HÄMEENLINNAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus

Dnro KH: 408/2008

Kokouspäivämäärikeusmfr .opf;oSivu 11.2.2008	1 4. 02. 2008	37
1~ ~va ~
@_(boo
23 §	Aluehallinnon uudistamishanke ja käräjäoikeusverkoston kehittäminen (Valmistelija lakimies Merja Korhonen, puh. 621 2876) Aluehallinnon uudistamishanke

Hallinto- ja kuntaministeri Mari Kiviniemi on 29.6.2007 asettanut aluehallinnon uudistamishankkeen sekä nimittänyt hankkeeseen liittyvän ohjaus-ryhmän ja valmisteluryhmän jäsenet.

Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä käsitteli 17.1.2008 aluehallinnon uudistamishankeen selvitysryhmien raportit. Raporttien antaminen päätti aluehallinnon uudistamishankeen selvitysvaiheen. Saadut selvitykset luovat pohjan hankkeen ehdotusten valmistelulle. Valmisteluryhmän ehdotusten tulee olla valmiina maaliskuun 2008 loppuun mennessä.

Hämeen liiton maakuntahallitus on käsitellyt 17.12.2007 § 217 aluehallinnon uudistusta Kanta-Hämeen näkökulmasta ja saattanut kannanottonsa valmistelevalle taholle tiedoksi. Maakuntahallituksen päätös:

"217 § Aluehallinnon uudistus Kanta-Hämeen näkökulmasta

Maakuntahallitus on käsitellyt ja/tai saanut ajankohtaiskatsauksen aluehallinnon uudistushankkeesta lähes jokaisessa vuoden 2007 kokouksessaan. Asiaa on käsitelty myös maakuntahallituksen ja maakuntavaltuuston seminaareissa. Maakuntavaltuusto on saanut asiasta ajankohtaiskatsauksen
sekä kevät-, että syyskokouksessaan.

Maakuntahallitukselle ja maakuntavaltuustolle on toimitettu eri yhteyksissä asiaan liittyvää ajankohtaista aineistoa, viimeisimpänä mm.

•	"Aluehallinto kehittyy ja uudistuu — Alku" Alueellisten seminaarien aineistot (marraskuu 2007).
•	"Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueiden kehittämisen tavoitteista" (luonnos 4.12.2007).

Em. aineisto sisältää mm.

•	"Aluehallinnon uudistaminen Matti Vanhasen II hallituksen ohjelmassa"
•	"Ministeri Mari Kiviniemen asettaman Aluehallinnon uudistamishankkeen"
- Tavoitteet tehtävien ja toimivaltuuksien suhteen
- Tavoitteet aluejakojen ja viranomaisten määrän suhteen
•	muut tavoitteet
•	tehtävät
- organisoinnin kuvaukset
•	Kuvaukset aluehallintoviranomaisten henkilöstömääristä, tehtävistä ja aluejaoista.

Maksutta
Oikeusministeriö
PI 25
00023 Valtioneuvosto

HÄMEENLINNAN KAUPUNKI	Kokouspäivämäärä	Sivu

38

Kaupunginhallitus	11.2.2008
Keskustelu aluehallinnon uudistuksesta – erityisesti aluejaoista (mm. maakuntajaot) käy valtakunnan tasolla hyvin vilkkaana.
Valtiosihteeri Timo Reina esittää (20.11.2007) mm.: °Maakuntajaon osalta pallo on nyt ennen kaikkea maakunnilla itsellään. Niiden olisi syytä oma-aloitteisesti ja ennakkoluulottomasti arvioida, mikä on pidemmän ajan tulevaisuuden haasteisiin vastaamiseksi tarkoituksenmukainen maakuntajako ottaen huomioon maakuntatason merkityksen kasvamisen."

Tietyt maakuntahallitukset ja/tai valtuustot ovat linjanneet osaltaan uudistukseen (mm. aluejakoihin) liittyviä asioita.

Kanta-Hämeen kuntajohtajat ovat kokouksessaan (20.11.2007) toivoneet / edellyttäneet, että maakuntahallitus muodostaisi pikaisesti kantansa alue-hallinnon uudistukseen – erityisesti maakuntajakoon (=Kanta-Hämeen tulevaisuus).

Maakuntavaltuuston kokouksen yhteydessä (26.11.2007) käydyissä keskusteluissa toivottiin, että maakuntahallitus muodostaisi oman kantansa asiaan lähiaikoina.

Maakuntavaltuuston poliittiset ryhmät (SDP, Kesk. ja KOK) ovat kokoontuneet viikolla 50 muodostamaan kantaansa aluehallinnon uudistukseen tyviin kysymyksiin.

Päätösesitys toimitetaan jäsenille sähköpostilla perjantaina 14.12.2007. Asiaa esitellään maakuntahallituksen kokouksessa.

Lisätietoja: maakuntajohtaja Juhani Honka, puh. 040–7074 931. Esitys: Mkj: Maakuntahallitus

1.		käy asiasta tarvittavan keskustelun
2.	päättää omasta kannan muodostuksestaan sähköpostilla 14.12.2007 toimitetun esityksen pohjalta
3.		päättää, että liiton strategiaryhmä (HL,EN,JN, MP, TS+ AK) toimii toistaiseksi myös aluehallinnon uudistuksen valmisteluryhmänä
	merkitsee tiedokseen asiaa koskevan tiedotustilaisuuden.

Käsittely: Maakuntajohtaja ilmoitti, että sähköpostilla 14.12.07 lähetetty päätösesitys on jaettu kokouksessa pöydälle kirjallisena ja on käsittelyn pohjana seuraavasti:

Mkj: Maakuntahallitus

1.		käy asiasta tarvittavan keskustelun

2.	päättänee seuraavaa

2.1 Maakuntahallitus pitää aluehallinnon uudistusta tarpeellisena, jopa välttämättömänä ja edellyttää, että se toteutetaan hallitusohjelman (pääministeri Vanhanen) linjauksen ja 29.6.2007 asetetun (ministeri Kiviniemi) Aluehallinnon uudistamishankkeen mukaisesti niin, että se koskee kaikkia aluehallintoviranomaisia ja niiden tehtäviä niin keskushallinnossa kuin alueillakin ja on kytkyssä PARAS-hankkeeseen.
2.2 Maakuntahallitus korostaa uudistuksen lähtökohtina seuraavia asioita -	Aluekehitystoimien linjan sanelevat luontaiset kasvukäytävät.

HÄMEENLINNAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus

Kokouspäivämäärä	Sivu
11.2.2008	39

Toiminnallisuus ja uudistuksella saatava lisäarvo muodostuu valtion ja aluehallintoviranomaisten yhteistyöstä
Valtakunnallisen aluekehityksen tilanne ja maantieteelliset erot (samat mallit eivät välttämättä sovi koko valtakuntaan) Luontaiset aluekehityskeskukset syntyvät kehityskäytävien varrelle (säteittäin Helsingistä) päärata, päätiet (mm. 2.-tie, 3.-tie, päärata) Huom. syntynyt yhdyskunta- ja aluerakenne! Helsinki-Turku-Tampere kolmion keskelle tarvitaan vahva aluekehityskeskus (Riihimäen- Hyvinkään seutukunta – Forssan seutukunta – Hämeenlinnan seutukunta) Nykyinen maakuntajako ja maakuntien liittojen nykyiset tehtävät ja roolit eivät saa olla terveen aluekehityksen ja aluehallinnon uudistuksen esteenä.

2.3. Maakuntahallitus haluaa tässä vaiheessa tuoda keskustelujen pohjaksi ehdotuksen malliksi, joka maakuntahallituksen käsityksen mukaan olisi toimiva ainakin Etelä-Suomen alueella. Malli koostuu seuraavista elementeistä

1) Luovutaan nimestä maakuntien liitto ja otetaan käyttöön nimike "aluekehitysliitto"

2)	Nykyiset maakuntien liitot puretaan ja muodostetaan uudet "aluekehitysliitot"

3)	Aluekehitysliittojen tehtävät muodostuvat Aluehallinnon uudistushankkeessa kuvatuista "uudistuvien maakuntien liittojen tehtävistä" (_ "Uudistuvien kuntien uudistuvat edunvalvojat")

4)	Aluekehitysliittojen rajat määräytyvät luontaisten kasvusuuntien mukaisesti (=kehityskäytävien hyödyntäminen) esim.

Kanta-Hämeen alueella:
- päärata
- 3.-tie - 2.-tie
Päijät-Hämeen alueella:
- oikorata
- 4.-tie

5)	Pääkaupunkiseudusta (YTV:n jäsenkunnat Helsinki, Espoo, Kauniainen ja Vantaa) muodostetaan oma aluekehitysliitto (Metro polipolitiikan hoitoa varten) (Metropoli tarvitsee tekijänsä).

6)	Nykyisestä Kanta-Hämeestä ja Keski-Uudenmaan kunnista muodostetaan aluekehitysliitto. Tähän liittoon voisi liittyä lisää kuntia mm. Kanta-Hämeen eteläisistä ja läntisistä rajapinnoista. Kehityskäytävät 2.-tie, 3.-tie ja päärata.

7)	Nykyisestä Päijät-Hämeestä ja Uudenmaan itäisistä kunnista muodostetaan aluekehitysliitto. Tähän liittoon voisi liittyä lisää kuntia mm. Päijät-Hämeen eteläisistä ja itäisistä rajapinnoista. Kehityskäytävät 4.-tie ja oikorata.

8)	TE-keskusten ja ympäristökeskusten – samoin kuin muiden mandollisesti toimintaan jäävien aluehallintoviranomaisten – rajat

Sivu
40

HÄMEENLINNAN KAUPUNKI	Kokouspäivämäärä
Kaupunginhallitus	11.2.2008
(aluejaot) tehdään yhteneviksi uusien aluekehitysliittojen kanssa.

3.	päättää, että maakuntahallitus toimii Kanta-Hämeessä aluehallinnon uudistuksen ohjaus- ja valmisteluryhmänä.
merkitsee tiedokseen, että asiasta pidetään tiedotustilaisuus ma 17.12. klo 13.15. Tiedotustilaisuuteen osallistuvat Aarne Kauranen, Hannele Yrjö-Koskinen/ MP?, Markku Leppälahti ja Harri Laine sekä Juhani Honka.
Asiasta käydyn vilkkaan keskustelun kuluessa Tapio Eerola esitti lisäyksenä maakuntahallituksen lausuntoon (kannanottoon) seuraavaa: " Mikäli maakuntien määrän vähentämistavoite ei mandollista laajennettua Hämeen maakuntaa, maakunnan voisi muodostaa myös nykyisistä Hämeen ja Päijät-Hämeen maakunnista sekä pohjoisen Uudenmaan kunnista. Tämän uuden Hämeen maakunnan keskuskaupungiksi tulee nimetä Hämeenlinna.

TE-keskuksen, muiden valtion aluehallintoviranomaisten ja vaalipiirin alueiden tulee olla yhtenevät maakunnan alueen kanssa."

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi Tapio Eerolan lisäysesityksen, mikä kannattamattomana raukeaa.

Päätös: Maakuntahallitus hyväksyi esityksen.

Päätöksenteon jälkeen Tapio Eerola ilmoitti merkittäväksi pöytäkirjaan eriävän mielipiteensä ja luovutti sen perusteltuna puheenjohtajalle (liite 55/07) ."

Käräjäoikeusverkoston kehittäminen

Oikeusministeriö on julkaissut oikeusministeriön työryhmän mietinnön 2007:12 Käräjäoikeusverkoston kehittäminen. Työryhmän tuli toimeksiantonsa mukaan tehdä ehdotus uudeksi käräjäoikeusverkostoksi siten, että kussakin maakunnassa olisi 1-3 käräjäoikeutta, jolloin koko maassa olisi 25-30 käräjäoikeutta nykyisten 54 käräjäoikeuden sijasta. Käräjäoikeuden tuomiopiirin asukasmäärän tuli olla vähintään 100.000 asukasta. Oikeus-ministeriö on pyytänyt mietinnöstä lausuntoa Hämeen liitolta. Hämeenlinnan kaupungilta lausuntoa ei ole pyydetty. Työryhmän mietinnön (liite 13a) mukaan käräjäoikeuden toimipaikka olisi edelleen Hämeenlinnassa. Työ-ryhmä on edellyttänyt uuden oikeustalon rakentamista.

Hämeen liiton maakuntahallitus on antanut käräjäoikeusverkoston kehittämistä koskevasta mietinnöstä seuraavan lausunnon:

"Hämeen liitto esittää lausuntonaan oikeusministeriölle ministeriön työryhmän mietinnöstä Käräjäoikeusverkoston kehittäminen seuraavaa:

Työryhmä on esitystä laatiessaan lähtenyt tiedossa olevista muutoksista ja uudistuksista sekä saamansa tehtäväksiannon mukaisesti pyrkinyt nykyistä maakuntajakoa noudattavien tuomiopiirien muodostamiseen. Perustus-lain mukaan valtion hallintoa järjestettäessä tulee pyrkiä yhteensopiviin
aluejakoihin ja maakuntajakolain mukaan aluehallinnon perusjakona on

Sivu
41

HÄMEENLINNAN KAUPUNKI	Kokouspäivämäärä
Kaupunginhallitus	11.2.2008
maakuntajako. Hämeen liitto haluaa kuitenkin kiinnittää ministeriön huomiota siihen, että Vanhasen II hallituksen hallitusohjelmaan sisältyy myös tavoite laajasta, koko aluehallintoa koskevasta uudistuksesta, johon yhtenä osana sisältyy selvitys maakuntajaon uudistamistarpeista ja maakuntien määrän mandollisesta vähentämisestä. Aluehallinnon mandollinen uudistaminen on varsin haastava tehtävä erityisesti Etelä-Suomessa. Hämeen maakuntahallitus on maakunnassa käydyn laajan keskustelun ja valmistelun tuloksena ottanut omalta osaltaan kantaa maakuntajaon uudistamiseen joulukuussa 2007. Kannanoton keskeinen sisältö on se, että maakuntahallitus näkee toimivimpana aluehallinnon pohjana nykyisen Kanta-Hämeen ja Keski-Uudenmaan muodostaman aluehallintoalueen. Maakuntahallituksen kannanotto kokonaisuudessaan on lausunnon liitteenä. Alueena tämä vastaa hyvin pitkälle nykyisen Kanta-Hämeen syyttäjäviraston toimialuetta.

Hämeen liitto toteaa, että ehdotetun uuden aluehallintojaon toteutuessa se edellyttää valtion aluehallinnon, oikeushallinto- ja poliisitehtävät mukaan luettuna, uudelleenarviointia ja yhteensovittamista vallitsevaan alue- ja yhdyskuntarakenteeseen. Hämeen liitto esittääkin, viitaten työryhmänkin esityksiin käräjäoikeuksien, syyttäjälaitosten ja poliisin yhteneväisistä toimi-alueista saataviin toiminnallisiin etuihin ja hyötyihin, että oikeusministeriö ja sisäasiainministeriö harkitsisivat meneillään olevan aluehallinnon uudistus-hankkeen yhteydessä näiden toimialueiden yhdenmukaistamista mandollisen uuden aluehallintojaotuksen kanssa.

Hämeen liitto esittää myös, että uudessa Kanta-Hämeen ja Keski-Uudenmaan kattavassa toimialueessa voitaisiin päästä käräjäoikeuksien ja poliisin osalta sellaiseen yhteistyöhön, että Forssan, Riihimäen/Hyvinkään ja Järvenpään poliisiasemien yhteyteen varustettaisiin nykyajan vaatimukset vastaavat käräjäoikeuden istuntopaikat. Samoin käräjäoikeuspiirin haastemiehiä tulisi sijoittaa työtehtävien vaatimassa määrin poliisiasemien yhteyteen paikallistuntemuksen säilyttämiseksi. Samassa yhteydessä tulisi vielä harkita käräjäoikeuksien kansliapalvelujen tuottamista istuntopaikkojen yhteydessä toimivissa sivukanslioissa tai missä laajuudessa näitä kansliapalveluja ja neuvontaa on syytä tarjota poliisin kanslian sekä oikeusaputoimistojen kanssa yhteispalveluna.

Hämeen liiton jäsenkunnat ovat antaneet asiasta omia lausuntoja, joista Hämeen liitto liittää lausuntonsa mukaan nykyisten käräjäoikeuksien toimipaikkakaupunkien lausunnot."

Asiakirjoissa ovat:
Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueiden kehittämisen tavoitteista
Sisäasiainministeriön seminaarimateriaali Aluehallinto kehittyy ja uudistuu-Alku
Oikeusministeriön työryhmämietintö 2007:12 Käräjäoikeusverkoston kehittäminen

Isosuon ehdotus: Kaupunginhallitus

1) merkitsee tiedoksi Hämeen liiton maakuntahallituksen antamat aluehallinnon uudistamista ja käräjäoikeusverkoston kehittämistä koskevat lausunnot,

Sivu
42

HÄMEENLINNAN KAUPUNKI	Kokouspäivämäärä
Kaupunginhallitus	11.2.2008
2)	yhtyy maakuntahallituksen aluehallinnon uudistamista koskeviin linjauksiin ja

3)	painottaa Hämeenlinnan keskeistä sijaintia ja keskuspaikka-asemaa sekä pitää tärkeänä, että käräjäoikeuden pääkanslia säilyy Hämeenlinnassa.

Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Muutoksenhaku: Liite 2.

Lisätietoja antaa lakimies Merja Korhonen, puh. 621 2876.
Tarkastamattoman pöytäkirjan otteen oikeaksi todistaa:
Häm~eerxtinnassa 13.2.2008
Grt~
Kaj Sjärf~an hallintojohtaja