Pöytäkirjanote
HYVINKÄÄN KAUPUNKI	Kokouspäivämäärä	Sivu
Kaupunginhallitus	21.1.2008	52
Dnro 1315/2007
26 §	LAUSUNTO, KÄRÄJÄOIKEUSVERKOSTON KEHITTÄMINEN

dnro 1315/2007 (0/04/049)
Kh 21.1.2008 / 26 §	ct
Valmistelija: kansliapäällikkö Minna-Marja Jokinen, puh. 019 459 2005 (	3( 15b I

Tausta	'

Oikeusministeriö pyytää 31.1.2008 mennessä kuntien lausuntoa oikeusministeriön työryhmämietinnöstä Käräjäoikeusverkoston kehittäminen.

Työryhmän tuli toimeksiantonsa mukaan tehdä ehdotus uudeksi käräjäoikeusverkostoksi siten, että kussakin maakunnassa olisi 1-3 käräjäoikeutta, jolloin koko maassa olisi 25-30 käräjäoikeutta nykyisten 54 käräjäoikeuden sijasta. Käräjäoikeuden tuomiopiirin asukasmäärän tuli olla vähintään 100 000 asukasta.

Työryhmä ehdottaa, että käräjäoikeuksia olisi tulevaisuudessa 25 ja niistä 21:ssä olisi yli 100 000 asukasta. Lähes kaikissa maakunnissa olisi tuolloin yksi käräjäoikeus, poikkeuksina ainoastaan Uudenmaan ja Lapin maakunnat.

Esityksen sisältö Hyvinkään osalta

Hyvinkään käräjäoikeus esitetään liitettäväksi Tuusulan käräjäoikeuteen. Hyvinkään käräjäoikeus toimisi sivukansliana siihen saakka, että Järvenpäähän saataisiin rakennetuksi riittävät tilat koko yhdistetylle käräjäoikeudelle. Esityksessä ei oteta kantaa siihen, milloin yhdistyminen kokonaisuudessaan tapahtuisi ja sivukanslian toiminta lakkaisi.

(Lausuntopyyntö ja työryhmämietintö ovat nähtävillä kaupunginhallituksen kokouksessa.)

Lausunto

Työryhmän esityksessä uudeksi käräjäoikeusverkostoksi on jätetty kokonaisuudessaan huomioimatta Hyvinkään, Riihimäen, Hausjärven ja Lopen muodostama, toiminnallisesti yhtenäinen talousalue –kokonaisuus. Esityksessä ei myöskään ole huomioitu, että alueella on tutkittu ja selvitetty mandollisuutta kuntaliitokseen ja että mandollisuus kuntaliitoksen syntymiseen on edelleen avoinna. Mandollisesti lähitulevaisuudessa tapahtuva kuntaliitos tulisi ottaa huomioon, koska kunta ei voi jakautua kanden eri käräjäoikeuden tuomiopiiriin. Esityksessä ei myöskään ole huomioitu Hyvinkään ja Nurmijärven välistä tiivistä toiminnallista yhteistyötä.

Mikäli edellä mainitut asiat olisi otettu selvityksessä huomioon, olisi helposti voitu havaita, että tavoiteltu 100 000 asukkaan väestöpohja olisi pelkästään Hyvinkään-Riihimäen talousalueella olemassa, etenkin kun käräjäoikeuden tuomiopiiriin olisi olemassa olevan tilanteen mukaisesti luettu kuuluvaksi myös Nurmijärven kunta. Tarkastelussa olisi myös tullut kiinnittää huomiota siihen, että Hyvinkää, Nurmijärvi, Riihimäki, Hausjärvi ja Loppi ovat jatkuvasti kehittyviä kuntia, joiden alueella vuosittainen väestönkasvu on huomattavan voimakasta.

HYVINKÄÄN KAUPUNKI	Kokouspäivämäärä	Sivu
Kaupunginhallitus	21.1.2008	53
Valtionhallinnon keskittämispyrkimykset ovat taloudellisen tehokkuuden näkökulmasta ehdottomasti ymmärrettäviä. Nyt käsillä olevassa tapauksessa esitetyn ratkaisun taloudellinen ja toiminnallinen tehokkuus on hyvin kyseenalainen. Mikäli esitetty keskittäminen toteutetaan, se tarkoittaa suurimittaista toimitilojen rakentamista Järvenpäähän. Nykyisiä Hyvinkään käräjäoikeuden tiloja olisi erinomaisen yksinkertaista laajentaa jo olemassa olevien rakennusten sisällä ja myös kyseisen virastotalon tontti mandollistaa laajamittaisenkin lisärakentamisen.

Kyseisestä työryhmämietinnöstä on jäänyt puuttumaan käyttäjänäkökulma, sillä merkittävimmän käyttäjiä ja asiakkaita edustavan tahon eli Suomen Asianajajaliiton edustaja ei ole ollut työryhmän jäsen. Mitä ilmeisimmin tämän seurauksena esitetyn työryhmä-mietinnössä esitetyn ratkaisun seuraukset käytännössä, esimerkiksi oikeudenkäynneissä tarvittavien todistajien osalta, ovat jääneet analysoimatta. Käyttäjänäkökulmaan liittyen voidaankin todeta, että alueen asianajajat ja oikeudenkäyntiasiamiehet ovat ilmaisseet voimakkaan tukensa Hyvinkään käräjäoikeuden säilymiselle ja sen nykyisen toiminnan laajentamiselle.

Ratkaisu huomioisi huomattavasti työryhmämietinnössä esitettyä paremmin alueellisen tasa-arvon ja kansalaisten yhdenvertaisen kohtelun vaatimukset. Asiaa ratkaistaessa tulee myös ottaa huomioon Hyvinkään asema Keski- ja Pohjois-Uudenmaan suurimpana kuntana.

Työryhmämietinnössä esitetään, että nykyinen Hyvinkään käräjäoikeus toimisi Tuusulan käräjäoikeuden sivukansliana siihen saakka, että tarvittavat tilat saadaan Järvenpäähän rakennetuksi. Hyvinkään käräjäoikeus saattaisi siis joutua toimimaan useita vuosia sivu-kanslian asemassa. Työryhmämietintöön liitetystä eriävästä mielipiteestä käy erinomaisen hyvin selville, mitä sivukanslian asema käytännössä käräjäoikeuden henkilöstölle
tarkoittaa. Käräjäoikeuden toiminta ja kehittäminen painottuu pääkansliaan. Johtamiseen ja kehittämiseen liittyvät ongelmat ovat niin suuria, että keskittämisestä saatavat hyödyt jäisivät kandessa kansliassa toimivissa käräjäoikeuksissa suurimmaksi osaksi saamatta.

Mikäli Hyvinkään käräjäoikeus liitettäisiin Tuusulan käräjäoikeuteen, kaikista sitä vastaan olevista seikoista huolimatta, on selvää, että Hyvinkään käräjäoikeuden tulisi toimia täysin itsenäisenä käräjäoikeutena siihen saakka, kunnes liittäminen kokonaisuudessaan voitaisiin toteuttaa. Mitä ilmeisimmin pitkällinen välivaihe sivukanslian asemassa näivettäisi nyt erinomaisen hyvin, taloudellisesti ja tehokkaasti toimivan käräjäoikeuden.

Edellä olevaan perustuen Hyvinkään kaupunginhallitus toteaa lausuntonaan, että

•	ensisijainen vaihtoehto on, että Hyvinkään käräjäoikeus säilytetään ja että sen tuomiopiirin liitetään Hyvinkään ja Nurmijärven lisäksi Riihimäen kaupunki sekä Hausjärven ja Lopen kunnat.
•	toissijainen vaihtoehto on, että tuleva yhdistetty käräjäoikeus sijoitetaan Hyvinkäälle ja sen tuomiopiirin luetaan kuuluvaksi Hyvinkää-Riihimäen talousalueen kunnat, Nurmijärvi sekä Keski-Uudenmaan kunnat
Esitys KJ
Kaupunginhallitus antaa oikeusministeriölle edellä olevan lausunnon työryhmämietinnöstä Käräjäoikeusverkoston kehittäminen.

HYVINKÄÄN KAUPUNKI Kaupunginhallitus

Kokouspäivämäärä	Sivu
21.1.2008	54

pWrapPolygonVertices8;7;(3664,0);(3664,5664);(0,5664);(0,21600);(21592,21600);(21592,0);(3664,0);fBehindDocument0
Päätös

Otteen oikaisi todIMIS
Hyvinkäällä aI 1 204 Kansliapäällikkö

Esitys hyväksyttiin.

Täytäntöönpano: ote Oikeusministeriö

Malll1of
rw
6k
MA6% 4IM-wwoM