RAUMAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus

PÖYTÄKIRJAN OTE

N ro 1/2008

Oikeusministeriö

KOKOUSAIKA	14.1.2008 kello 15:10 – 15:20 ja 16:05 – 17.15	
KOKOUSPAIKKA	KH:n kokoushuone	
OSALLISTUJAT	Eero Laine	puheenjohtaja
varapuheenjohtaja
Pekka Rantanen	II varapuheenjohtaja
Sauli Ahvenjärvi	jäsen	L;	'
Hanna Marva
Rauno Nieminen
Seppo Sattilainen
Heljä Siitonen
Mari Suvanto
Eeva-Liisa Ylinen
Sari Scimclä	varajäsen
Markku Poskiparta
Vesa Heino	KV:n pj
Pentti Justen	KV:n I vpj
Irma Suonpää	KV:n II vpj
Arno Miettinen	kaupunginjohtaja
Torni Suvanto	apulaiskaupunginjohtaja
Sari Salo	hallintojohtaja
Hannu Kuismin	apulaiskaupunginsihteeri
Kristiina Lehtonen	viestintäpäällikkö	6	
ALLEKIRJOITUKSET	fl
Eero Laine	Hannu Kuismin
puheenjohtaja	sihteeri	
OTE	§ 33	
PÖYTÄKIRJAN TARKAS-
TUS
Paikka ja aika
Aliekirjoitukset	Keskusviraston hallintopalvelut 21.1.2008
Rauno Nieminen	Markku Poskiparta	
PÖYTÄKIRJA YLEISESTI
NÄHTÄVÄNÄ
Paikka ja aika
Todistaa	Keskusviraston hallintopalvelut 22.1.2008
Hannu Kuismin	
PäatäKkiaa otteervdkeak	todistaa 16.1.2008	

Päätöksen toimeenpano

RAUMAN KAUPUNKI	Kokouspäivä	Sivu
Kaupunginhallitus	14.1.2008	49
33 § LAUSUNNON ANTAMINEN OIKEUSMINISTERIÖLLE MIETINNÖSTÄ KÄRÄJÄOIKEUSVERKOSTON KEHITTÄMINEN
KH 33 §	14.1.2008	KAN:	12/2007
Esityslistan liitteet:
1.		mietinnön kuvailulehti 29.10.2007 ja sen liitteenä kaksi karttaa ja Rauman kaupunkia koskevat tiedot
	Rauman käräjäoikeuden laamannin Kari Laurenin lausunto 20.12.2007
Kaupunginjohtaja Arno Miettinen 9.1.2008:
Oikeusministeriön käräjäoikeusverkostotyöryhmä on esittänyt koko käräjäoikeusverkoston uudistamista siten, että maahan muodostettaisiin 25 käräjäoikeuspiiriä. Ehdotuksen mukaan Satakuntaan jäisi yksi käräjäoikeuspiiri. Vuoden 2007 alun väestötietojen mukaan Satakunnan tuomiopiirissä olisi
229 360 asukasta. Esityksen yhtenä lähtökohtana on muodostaa vähintään 100 000 asukkaan käräjäoikeuspiirejä ja tämä mandollistaisi niin ollen kanden käräjäoikeuspiirin olemassaolon. Rauman käräjäoikeuden laamannin Kari Laurenin laatimassa lausuntoluonnoksessa perustellaan kahden käräjäoikeuspiirin muodostumista Satakuntaan. Tarvittaessa Rauman piiriin voidaan liittää kuntia Varsinais-Suomen puolelta. Katson, että Rau-man tulisi yhtyä laamanni Kari Laurenin näkemyksiin ja lausuntoehdotukseen.

KJ:	Kaupunginhallitus päättää yhtyä laamanni Kari Laurenin lausuntoon.

Päätös:	Hyväksyttiin.

Pöytäkirjan liite:
A	Rauman käräjäoikeuden laamannin Kari Laurenin lausunto 20.12.2007
Lisätietojen antaja:
Kaupunginjohtaja Arno Miettinen puh.(02) 834 3000, 050 646 11 faksi (02) 822 0262

1

20.12.2007
Viite:	I luonnos 28.8.2007 (ennen OM:n esitystä ja lausuntopyyntöä 23.11.2007)
Asia:	II luonnos 20.12.2007
Oikeusministeriölle
Rauman käräjäoikeus esittää lausuntonaan käräjäoikeusverkostotyöryhmän esityksestä kunnioittavasti seuraavaa:

Työryhmä on ehdottanut, että Satakunnassa, jonka asukasmäärä on noin 229.000, olisi vain yksi käräjäoikeus, Porin käräjäoikeus, jolla olisi istunto-paikka Raumalla, mutta ei pysyvää sivukansliaa.

Ensisijainen esitys
Rauman käräjäoikeus esittää, että Satakuntaan perustetaan (säilytetään) myös toinen yleinen alioikeus, Rauman käräjäoikeus, perustellen esitystä seuraavasti:

Satakunnan maakunnassa on riidattomasti kaksi aluekeskusta, Pori, jossa on noin 76.000 asukasta, ja Rauma, jossa on vuoden 2009 alussa runsas 40.000 asukasta, kun Lapin kunta on liittynyt Raumaan. Lisäksi on huomattava, että Rauman naapurissa Eurajoella on Pohjoismaiden suurin rakennustyömaa, Olkiluoto 3, joka työllistää alueella olevien ulkomaalaisten myötä ja muutoinkin Rauman käräjäoikeutta aiempaa enemmän vielä useita vuosia.

Tällä hetkellä Rauman käräjäoikeuden väestöpohja on noin 59.000 asukasta. Käräjäoikeuden väestöpohjaa voitaisiin vahvistaa Porin käräjäoikeuteen kuulu-vien Harjavallan, Huittisten, Kokemäen, Köyliön ja Säkylän liittämisellä Rau-man käräjäoikeuteen, jolloin sen väestöpohja nousisi yli 90.000 asukkaan. Etäisyydet näistä kunnista Raumalle eivät olennaisesti poikkea Porista, ne ovat esimerkiksi Säkylästä ja Köyliöstä Raumalle Poria lyhyemmät.

Harkinnan arvoinen seikka on myös se, että Laitila, Pyhäranta ja Uusikaupunki - jotka ovat lähempänä Raumaa kuin Turkua - liitetään Rauman käräjäoikeuteen, jolloin sen väestöpohja olisi noin 120.000 henkeä. Tällöin myös työryh-
Ai«Akarinktu 21/PL 265 26101 RAUMA, Puh. 010 364 6800 Fax. 010 364 6850 SshkÖposti: rauma.ko®om.fi

pWrapPolygonVertices8;7;(0,0);(0,19735);(15205,19735);(15205,21600);(21597,21600);(21597,0);(0,0);fBehindDocument1RAUMAN
KÅR1Aj1AÖIKEUS:

2
män esitys vähintään 100.000 asukkaasta riittävän asiamäärän noin 10 tuomarille tuottavana toteutuisi. Harkittavaksi tulisi tällöin myös sivukanslian ja/tai istuntopaikan perustaminen Kokemäelle ja/tai Uuteenkaupunkiin, jossa sellaiset tällä hetkellä ovat.

Totean, että Turun karäjäoikeus käsittäisi työryhmän laajennusesityksen jälkeen noin 460.000 asukasta. Kokemus viimeisen, vuoden 1993 käräjäoikeusuudistuksen jälkeen on osoittanut, että pisimmät käsittelyajat ovat suurimmissa käräjäoikeuksissa, esimerkiksi Helsingissä. Vaikka resurssijaolla on keskeinen merkitys, ei myöskään johtamiseen ja työmotivaatioon liittyviä asioita tule unohtaa.

Toissijainen esitys
Jos valtioneuvosto harkitsee oikeaksi, että Satakunnan oikeuspalvelujen laatu ja saatavuus turvataan yhdellä käräjäoikeudella, esitänune, että tulevalla Sata-kunnan käräjäoikeudella on pysyvä sivukanslia ja istuntopaikka Raumalla.

Perustelemme esitystä seuraavasti:

Toteamme aluksi, että työryhmä on säilyttämässä Rauman sivukanslian vain sen ajan, kunnes päätoimipaikan (Pori) tilat ovat valmiit. Sen sijaan istunto-paikka - "kylmä asema" - Raumalla säilyisi. Muiden oikeuspalvelujen, esimerkiksi avioeron ja lähestymiskiellon, joita ihmiset hoitavat suoraan ilman lainoppinutta avustajaa, hakemisessa tulisi Rauman talousalueella asuvien asioida Porissa, ellei Raumalle jää pysyvää sivukansliaa.

Työryhmän jäsen, oikeusministeriön kehityspäällikkö Sakari Laukkanen, on esittänyt pysyvän sivukanslia perustamista mm. Raumalle. Laukkanen on perustellut esitystään seuraavasti:

"Rauman ja Salon sivukanslioiden osalta on merkityksellistä se, että molempien vaikutusalueella asuu yli 50.000 asukasta".

Laukkanen jatkaa:

"Miehitetyt sivukansliat ovat tärkeitä oikeusturvan kannalta, sillä ne säilyttävät ja ylläpitävät näillä paikkakunnilla muita oikeuspalveluja, kuten asianajopalveluja. Viime vuosien tilastojen perusteella on pääteltävissä, että kuuden pienimmän käräjäoikeuden asiamäärät eivät ole merkittävästi vähentyneet alueen asukasluvun vähenemisestä huolimatta. Tämä kuvastaa toimivan oikeudellisen
infrastruktuurin tärkeää merkitystä laillisen yhteiskuntajärjestyksen ylläpitämisen, lainsäädäntöön ja sopimuksiin perustuvien oikeuksien toteutumisen sekä ihmisten oikeudellisen hyvinvoinnin ja luottamuksen kannalta".

Rauman käräjäoikeus yhtyy Laukkasen näkemykseen.

Työryhmän enemmistö on ehdottanut pysyvän sivukanslian perustamista muun muassa Iisalmeen, mutta ei esimerkiksi Raumalle ja Saloon.

Esitän kysymyksen, miksi Iisalmen osalta tosiseikat ovat toiset, painavammat,
Aittrinkatu 21/PL 265 26101 RAUMA, Puh. 010 364 6800 Fax. 010 364 6850 Sähköposti: rauma.ko@om.fi

3

Aittakarinkatu 21/PL 265 26101 RAUMA, Puh. 010 364 6800 Fax. 010 364 6850 Stihköposti: rauma.ko@om.fi

kuin Rauman?
Oikeusministeriön julkaisusta Käräjäoikeuksien työtilastoja vuodelta 2006 (Toiminta ja hallinto 2007:10) ilmenee, että Rauman käräjäoikeuden väestö 1.1.2007 on ollut 58.904 henkeä - vähennystä edellisvuodesta 118 henkeä - ja Iisalmen käräjäoikeuden väestö 59.630 henkeä, jossa on 496 henkeä vähennys-tä edellisvuoteen. Työllistävimmät asiaryhmät käräjäoikeuksissa ovat, kun kiinteistöasiat siirtynevät maanmittaustoimistoihin, rikosasiat ja laajat riita-asiat. Iisalmessa on ollut vuonna 2006 791 rikosasiaa ja 50 laajaa riita-asiaa, kun meillä Raumalla luvut ovat olleet 670 ja 65. Juurikaan eroa ei siis vuonna 2006 ollut. Tarkasteltaessa asiamääräkehitystä vuodelta 2007 (30.9. mennessä) oikeusministeriön tilastoista havaitaan suunnan rikosasioissa muuttuneen: Raumalle on saapunut 519 rikosasiaa, Iisalmeen 476. Laajoja riita-asioita on sanottuna ajanjaksona tullut Raumalle 46, Iisalmeen 42.
Rohkenen ennakoida, että tuleva väestökehitys ja työmääräkehitys käräjäoikeudessa Rauman talousalueella satamineen, telakoineen ja ydinvoimaloineen on selkeästi Iisalmen talousaluetta suurempi. Ainoa Iisalmen puolesta puhuva seikka on sen etäisyys pääpaikasta. Iisalmesta Kuopioon on noin 80 kilometriä, Raumalta Poriin runsas 50 kilometriä. Mielestäni etäisyyttä tärkeämpää on nykyinen ja tuleva asiamäärä ja juttujen laatu.

Kerrotuin perustein esitän, että Raumalle perustetaan ainakin pysyvä sivukanslia istuntopaikan ohella ja siten turvataan oikeuspalvelujen saatavuus Rauman talousalueella.

Muuta ("syntyy" tammikuulla 2008)
- Suomen vertailua Ruotsiin ja Norjaan, ei Tanskaan - toimitilajärjestelyjen kustannusvaikutukset (mietintö s. 38), lisärakentaminen mm. Poriin (liite 15)
Kari Lauren
Rauman käräjäoikeuden laamanni
Puh. 010 364 6820, 050 511 2743, sähköposti: kari.lauren@om.fi