SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖ Esikuntayksikkö / EK

MUISTIO

28.2.2006

Oikeusministeriö

Ulm usministeriö Oa 03. 2006
lqmi ~
i a'005 ~~P,i,
Kirjeenne 7.2.2006 (19/41/2005)

SUUNNITTELUKAUDEN 2007-2011 KESKEISET HANKKEET

HE vammaispalvelulain ja kehitysvammalain yhdistämiseksi sekä siihen liittyvän lainsäädännön muuttamiseksi

Luonnehdinta:
Hallitusohjelman mukaan kehitysvammalaki ja vammaispalvelulaki uudistetaan sovittamalla lait yhteen sekä kehitetään vaikeavammaisten henkilökohtaista avustaj aj ärj estelmää j a tulkkipalveluj a.

Laajuus: Laaja esitys.

Vaikutukset:
Vammaispalvelujen saatavuus ja vammaisten tasa-arvoinen kohtelu turvataan.

Voimaantulo: Lait on tarkoitus saattaa voimaan asteittain, osittain uutena lainsäädäntönä, osittain tekemällä muutoksia sosiaalihuoltolakiin.

Esitellään porrastettuna useampana hallituksen esityksenä. Ensimmäinen HE on tarkoitus antaa syysistuntokaudella 2006.
HE laiksi kemikaalilain ja rikoslain muuttamisesta

Luonnehdinta:
Muutetaan kemikaalilaki ja sen nojalla annettu lainsäädäntö EY:n valmisteilla olevan uuden kemikaaliasetuksen (REACH-asetus) ja kemikaalien luokitusta ja merkitsemistä koskevan uuden asetuksen (GHS-asetuksen) vuoksi. Koska EY:n keskeiset kemikaaleja koskevat säädökset tullaan antamaan EY-asetuksina, on niiden soveltamisalalla olevat kansalliset säädökset kumottava. Lisäksi tullaan säätämään uusien asetusten kansallisesta valvonnasta sekä niiden rikkomukia koskevista rangaistuksista. Tämän vuosi samalla tulee muuttaa myös rikoslakia.

Laajuus: Hallituksen esitys ei tule olemaan laaja. Uudet säännökset tulevat koskemaan pääasiassa EY-asetusten valvontaa ja niiden rikkomuksia. Uusilla säädöksillä tulee kuitenkin kumota suurin osa (noin 700 sivua) nykyisestä kemikaalilainsäädännöstä.

Vaikutukset:
Postiosoite: PL 33, 00023 Valtioneuvosto	Puhelin: (09) 16001		Sähköposti: etunimi.sukunimi@stm.fi	
Käyntiosoite: Meritullinkatu 8, Helsinki	Telekopio: (09) 160
(Kirjaamo)	74126	Email:kirjaamo.shn@stm.fi	

2(3)
REACH-asetuksen yrityksiin kohdistuvat suorat ja eräsuorat teollis-taloudelliset vaikutukset EU:n alueella 11 vuoden aikana, jolloin se täysimääräisesti tullaan toimeenpanemaa ovat yhteensä noin 10 - 12 miljardia euroa. Vastaavat kokonaisvaikutukset Suomessa ovat samalla ajanjaksolla noin miljardi euroa. Asetuksen toimeenpanosta aiheuttavien hyötyjen on kuitenkin arvioitu ylittävän siitä aiheutuvat kustannukset.

Ehdotuksen valtiontaloudellisia vaikutuksia ei toistaiseksi ole arvioitu, mutta todennäköisesti se tulee edellyttämään muutamien lisävirkojen perustamista kansallisiin toimivaltaisiin viranomaisiin (STTV ja SYKE).

REACH-asetuksella perustetaan myös Euroopan kemikaalivirasto Helsinkiin.

Tämän hetkisten arvioiden mukaan molemmat edellä mainituista EY-asetuksista tulisivat voimaan vuoden 2007 alkupuoliskolla. Niiden edellyttämät kansalliset lainsäädäntömuutokset tulee sen vuoksi esitellä eduskunnalle viimeistään vuoden 2007 alussa istuntokaudella kevät 2007.

Sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännön kehittämisohjelma

Luonnehdinta:
Sosiaali- ja terveysministeriössä on valmisteilla sosiaali- ja terveydenhuollon pitkän aikavälin lainsäädännön kehittämisohjelma. Kehittämisohjelmaan sisällytetään sosiaali- ja terveydenhuollon palveluita koskevat lainsäädäntöhankkeet ja se tulee sisältämään esimerkiksi palvelujen ohjaukseen ja valvontaan sekä asiakkaan ja potilaan sähköisiin tietojärjestelmiin liittyviä lainsäädäntöhankkeita. Palvelulainsäädäntöhankkeessa valmistellaan yleisiä linjauksia sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännön tulevaisuuden rakenteesta.

Palvelulainsäädäntöhanke liittyy myös kunta- ja palvelurakenneuudistukseen. Kevään 2006 aikana kunta- ja palvelurakennehankkeessa arvioidaan ja tehdään ehdotus kuntien vastuulla olevien lakisääteisten ja kuntien itselleen tehtäväksi ottamien palveluiden tarkoituksenmukaisista järjestämisvastuualueista.

Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja ja palvelujärjestelmää kehitettäessä tietoteknologian käyttöönotto on yhteiskunnallisilta vaikutuksiltaan merkittävä hanke. Ministeriö on 3.2.2006 asettanut työryhmän viimeistelemään sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastiedon sähköistä käsittelyä koskevaa lakia sekä valmistelemaan siihen liittyvän potilasasiakirja-asetuksen uudistamista. Sähköinen asiointi sosiaali- ja terveydenhuollossa on vaikutuksiltaan keskeinen lainsäädäntöhanke.

Laajuus: Hanke jakautuu useaan alahankkeeseen.

Vaikutukset:
Uudistuksella turvataan sosiaali- ja terveydenhuollon saatavuutta ja laatua sekä luodaan edellytyksiä palvelujen tehokkuuden ja vaikuttavuuden lisäämiseksi.

Palvelulainsäädäntåhankkeen määräaika päättyy 31.12.2007.

3(3)

Hallitusneuvos	EKoivuranta

HE laiksi sairausvakuutuslain muuttamiseksi

Luonnehdinta:
Lääkekustannusten kasvun hillitsemiseksi selvitetään tarpeellisia toimenpiteitä työryhmässä mm. viitehintajärjestelmää ja sekä arvioidaan korvausperiaatteet. Työryhmä on tarkoitus asettaa vuoden 2006 aikana. Tarpeelliset muutokset sairausvakuutuslakiin valmistellaan työryhmän ehdotusten pohjalta. Mandollisesti muutoksia myös lääkelakiin.

Laajuus: Laaja esitys. Vaikutukset:

Tämänhetkisen arvion mukaan lääkekustannukset kasvavat 26,5 prosentilla vuosina 2007-2011 1,5 miljardiin euroon. Kasvun hillitsemiseen tähtääviä toimenpiteitä on tehty vuodesta 1998 alkaen, viimeisimpinä 1.1.2006 alkaen lääkkeiden tukkuhintoja laskettiin 5 prosentilla sekä korvausluokkiin tehdyllä teknisellä muutoksella. Työryhmässä on tarkoitus selvittää kasvua hillitseviä toimenpiteitä pitkällä tähtäimellä. Mandollisilla muutoksilla on laaja yhteiskunnallinen vaikutus.

Voimaantulo: Hallituksen esitykset on tarkoitus esitellä eduskunnalle seuraavalla vaalikaudella.
1
pit AA, LA. LA Kansliapäällikkö	Markku Lehto
TIEDOKSI Esikuntayksikkö STM/PSO
STM/TRO
STM/VAO
STM/kirj aamo