OULUN KARAJAOIKEUS	LAUSUNTO
Rata-aukio 2, PL 141
90101 Oulu
Puhelin	(08) 313 7511
Telefaksi	(08)313 7415	4.9.2002	54/2002
	-9
Oikeusmimsteriolle
~‘

ASIA	Lausunto asianajajien ammatillisen valvonnan kehittämistyöryhman mietinnöstä

Oikeusministerion pyydettya karäjaoikeuden lausuntoa edellä mainitusta mietinnOstä karajaoikeus esittää seuraavaa:

MietinnOn pdãasiaiinen sisalto

MietinnOssä ehdotetaan asianajajien kurinpito- ja palkkioriita-asioiden kasittelyn uudistamista. Ehdotuksen tavoitteena on asianajajien ammatillisen valvonnan tehostaminen ja jarkiperaistaminen seka sen uskottavuuden ja lapinäkyvyyden lisäaminen.

Mietinnössä ehdotetaan, etta:
- kanteluiden kasittely keskitettäisiin kurinpitolautakunnalle, jonka nimi muutettaisiin eettiseksi lautakunnaksi,
asianajajakuntaan kuulumattomien lautakunnan jäsenten painoarvoa
lisättaisiin nykyisesta ja heidät nimittaisi tuomarinvalintalautakunta,
- eettinen lautakunta käsittelisi asiat yleensa jaostossa lukuun ottamatta
vakavimpia asioita, jotka käsiteltäisiin yleisistunnossa,
- lautakunnan paatOsvaltaiseen kokoonpanoon kuuluisi ama vähintaän yksi
asianajajakuntaan kuulumaton jasen,
- nykyisista kurinpidollisista seuraamuksista poistettaisiin julkinen varoitus ja
sen sijaan saadettaisiin mahdollisuus maärata enintään 15.000 euron
suuruinen seuraamusmaksu,
- asianajajan oikeutta hakea muutosta kurinpitoratkaisuihin laajennettaisiin,
- palkkioriita-valimiesmenettelysta luovuttaisiin, ja asiakkaan pyynnOsta
palkkion kohtuullisesta maarastä annettaisiin suositus,
	-	palkkioriita-asiat	kasiteltaisiin	lautakunnan jaostossa,	jonka
puheenjohtajana toimisi tällOin asianajajakuntaan kuulumatonjasen,
- asianajajayhdistyksella olisi velvollisuus pitaa erityistä julkista paivakirjaa
kurinpidollisista asioista ja palkkioriita-asioista, ja
- jokaisesta kurinpitoasian ratkaisusta tai palkkiota koskevasta suosituksesta
tulisi laatia julkinen ratkaisuseloste

Karajaoikeuden kasityksen mukaan valvonta- ja kurinpitoasioiden keskittaminen kurinpitolautakunnan, siis ehdotetun eettisen lautakunnan, käsiteltavaksi olisi perusteltua asianajajaliiton toiminnan järkeistamiseksi ja tehostamiseksi.

Karajaoikeus pitaa kannatettavana sitä, etta asianajajakuntaan kuulumattomien lautakunnan jasenten painoarvoa lisättäisiin nykyisesta kahdesta jasenesta kolmeen. Nun ikaän kannatettavaa on Se, etta juuri tuomarinvalintalautakunta nimittäisi namä jasenet. Uskottavuuden ja lapinakyvyyden lisäksi tata puoltaa se, että lautakunnan jasenet toimivat tuomarin vastuulla.

Karajaoikeus pitaa erittain kannatettavana, etta valimiesmenettelysta palkkioriita-asioissa luovuttaisiin. Nykyisen menettelyn keskeinen epakohta on ollut ymmarrettavistä syistä se, että valimiehina toimivien asianajajien on ollut vaikea ratkaista asioita puolueettomasti.

Karäjaoikeus pitaa kannatettavana, etta asianajajayhdistyksel!a olisi velvollisuus pitaa erityista julkista paivakirjaa kurinpidollisista asioista ja palkkioriita-asioista, ja että jokaisesta kurinpitoasian ratkaisusta tai palkkiota koskevasta suosituksesta tulisi laatia julkinen ratkaisuseloste. Nama uudistukset ovat omiaan lisaamaan menettelyjen uskottavuutta ja lapinakyvyytta.

Kasilla olevien lakimuutosten tarkoituksena on lisata kurinpitomenettelyn julkisuutta ja tehda kaikki asianajajille maaratyt kurinpidolliset seuraamukset julkisiksi. Nain ollen karajaoikeus pitää perusteltuna, etta julkisesta varoituksesta kurinpidollisena seuraamuksena luovuttaisiin tarpeettomana ja sen sijaan saadettaisiin mahdollisuus maärata seuraamusmaksu.

Yksityiskohtaiset perustelut

6a §: Perustelujen sivulla 26 todetaan, etta ~Kun lautakunta antaa palkkioriitaa koskevia suosituksia, sita kutsuttaisiin palkkiolautakunnaksiH. Sana palkkiolautakunta tulisi perustelutekstissa korjata sanaksi palkkioriitalautakunta.

6b §: Karajaoikeus pitaa perusteltuna sita, etta eettisen lautakunnan jokainen jaosto koostuu kahdesta asianajajajasenesta ja yhdesta asianajajakuntaan kuulumattomasta jasenesta. Edelleen on sinansa hyvaksyttavaa, etta palkkioriitalautakunnan puheenjohtaja on ama asianajajakuntaan kuulumaton jasen. Kyseenalaista kuitenkin on, etta viimeksi mainitulla seikalla olisi merkitysta palkkioriita-asioiden kasittelyn uskottavuuden kannalta kuten pykalan perusteluissa on sivulla 28 todettu. Onhan näet thin, että puheenjohtajuudesta huolimatta jaoston enemmistOn muodostavat sen asianajajajasenet.

6c §: Ehdotetun 3 momentin mukaan mikali tapahtumista, joista asiassa on kysymys, on kulunut kauemmin kuin viisi vuotta, asianajajayhdistys voisi jattaa asian tutkittavaksi ottamatta. Karajaoikeus pitaa oikeana, että viiden

vuoden vanhentumisaikaa ei ole saadetty ehdottomaksi, vaan asianajajayhdistykselle on jatetty mahdollisuus ottaa kasiteltavaksi myos viitta vuotta vanhempia tap ahtumia koskevat kantelut, jos tahan on aihetta.

6d §: Karajaoikeus pitaa kannatettavana, että. kurinpitoasiat, joissa seuraamuksena saattaa tulla kysymykseen asianajajayhdistyksesta erottaminen tai seuraamusmaksu, kasitellaan ama eettisen lautakunnan taysistunnon suullisessa kasittelyssa. Ehdotus on sopusoinnussa EIS 6 artikian oikeudenmukaisen oikeudenkayimin vaatimusten kanssa kuten mietinnon sivuilla 30-31 on todettu.

Ehdotetussa 2 momentissa todetaan yhtaalta, etta “Asianajajalle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi ennen asian ratkaisua” ja toisaalta että ~Asianajajan tulee antaa hanelta pyydetyt tiedot ja selvitykset avoimesti ja totuudenmukaisesti”. Saantely vaikuttaa ristiriitaiselta, kun lähtOkohtaisesti kysymys on vain tilaisuuden varaamisesta asianajajalle tulla kuulluksi, mutta toisaalta asianajajalla on kuitenkin vastauspakko. Karajaoikeuden mielesta 2 momentin saannös voisikin kuulua esimerkiksi seuraavasti: “Menettely kurinpitoasiaa kasiteltaessa on kirjallinen. Lautakunnan on kuultava asianajajaa, jonka tulee antaa hanelta pyydetyt tiedot ja selvitykset avoimesti ja totuudenmukaisesti. .

Muilta osin karajaoikeudella ei ole lausuttavaa.

Laamanni