Den riksomfattande avfallsplanens m�l �r att f�rebygga uppkomsten av avfall

F�rslaget till en ny riksomfattande avfallsplan har f�rdigst�llts. Avfallsplanen �r en strategi som styr myndigheternas verksamhet och beskriver hurudan avfallshanteringen i Finland borde vara �r 2016, och p� vilket s�tt m�let kan uppn�s. Planen inneh�ller ocks� ett separat �tg�rdsprogram f�r att f�rebygga uppkomsten av avfall. I ramdirektivet f�r EU:s avfallspolitik som revideras som b�st f�resl�s s�dana program bli obligatoriska. Arbetsgruppens bet�nkande �verl�ts i dag till milj�minister Stefan Wallin.

Avfallsm�ngden m�ste minskas

En k�rnpunkt i den riksomfattande avfallsplanen �r att fr�mja �tg�rder f�r att motverka uppkomsten av avfall. Det h�r kan uppn�s med olika styrmedel f�r att f�rb�ttra materialeffektiviteten n�r det g�ller produkter, industriproduktion, byggande samt privat och offentlig konsumtion. Materialeffektiviteten f�r produktion och produkter f�rb�ttras genom frivilliga �tg�rder och �verenskommelser bland de olika akt�rerna, till exempel genom branschvisa avtal och s.k. produktpaneler. Dessutom borde man unders�ka m�jligheterna att inf�ra skatt p� anv�ndningen av naturresurser i syfte att motverka exploatering. Arbetsgruppens f�rslag bygger p� antagandet att m�ngden kommunalt avfall kunde minskas med en procent �rligen genom en omdirigering av styrmedlen. 

Energi av avfall som inte l�mpar sig f�r material�tervinning

Enligt arbetsgruppen �r det n�dv�ndigt att �ka anv�ndningen av energi fr�n s�dant avfall som inte l�mpar sig f�r material�tervinning. P� s� s�tt kan �tervinningsgraden f�r kommunalt avfall �kas, och metanutsl�ppen fr�n deponier minskas. Metan �r en kraftigare v�xthusgas �n koldioxid och bidrar till klimatf�r�ndringen.

Enligt arbetsgruppen beh�vs det ett antal f�rbr�nningsanl�ggningar i Finland. Det �r ocks� m�jligt att �ka samf�rbr�nningen av avfall och andra br�nslen i energiproduktionsanl�ggningarna. Arbetsgruppen tar dock inte st�llning till hur och var i Finland f�rbr�nningsanl�ggningarna skall inr�ttas. F�rslagen f�ljer tydligt principerna inom avfallshierarkin: avfall som kan material�tervinnas eller utnyttjas p� annat s�tt b�r inte br�nnas, och biologiskt nedbrytbart avfall b�r inte f�ras till soptippen.

Kvalitets- och milj�kriterier f�r �tervinningsmaterial

Material�tervinningen av avfall kan b�st fr�mjas genom att �ka efterfr�gan p� �tervinningsmaterial. Kvalitets- och milj�kriterier f�r �tervinningsprodukter b�r utarbetas och vid offentligt byggande b�r anv�ndning av �tervinningsmaterial gynnas. Inom lant- och skogsbruket och vid anl�ggning av gr�nomr�den b�r man anv�nda mer g�dselfabrikatsom tillverkats av avfall.

Milj�politiska m�l genom avfallspolitik

I avfallsplanen f�resl�s flera utvecklings�tg�rder. De anknyter till de omfattande milj�politiska m�len och har grupperats enligt �tta teman:

1. att f�rebygga uppkomsten av avfall som en del av materialeffektiviteten inom produktion och konsumtion
2. att effektivisera material�tervinningen,
3. att begr�nsa m�ngden farliga �mnen som hamnar i avfallet
4. att minska avfallshanteringens klimateffekter
5. att f�rhindra h�lso- och milj�ol�genheterna i anknytning till avfallshanteringen
6. att utveckla organiseringen av avfallshanteringen
7. att �ka avfallskompetensen
8. att f�rb�ttra �vervakningen av gr�ns�verskridande avfallstransporter

Sammanlagt har arbetsgruppen f�reslagit 23 utvecklingsm�l och 45 centrala styrmedel i anknytning till dem. Styrmedlen omfattar bl.a. �ndringar av lagstiftningen, utredningar om skattestyrning f�r avfallsstr�mmar, regler och anvisningar, frivilligt samarbete och informationsstyrning. Arbetsgruppen ger ocks� ett stort antal rekommendationer och �tg�rdsf�rslag f�r avfallsproducenter, kommuner, f�retag och �vriga akt�rer inom omr�det. Exempel p� dessa �r utredningar om riskerna med avfall fr�n nanoteknologin, och effektivisering av �tervinningen av plastf�rpackningar. Till exempel i Lappland kunde avfallshanteringssamarbetet med Norge och Sverige effektiveras.

De regionala avfallsplanerna preciserar m�len

De regionala avfallsplanerna bereds vid de regionala milj�centralerna i enlighet med principerna f�r den riksomfattande avfallsplanen. Arbetsgruppen anser att de regionala avfallsplanerna skall ges st�rre betydelse. M�len med planerna �r att finna l�sningar p� de regionala avfallsproblemen och effektivisera samarbetet mellan de regionala akt�rerna. Dessutom b�r man se till att den omr�desreservering som beh�vs f�r avfallshanteringen g�rs vid planl�ggningen.

Statsr�det godk�nner den slutliga avfallsplanen

De olika intressentgrupperna kommer h�rn�st att ombes ge sina utl�tanden om den riksomfattande avfallsplanen. Efter inkommen respons och fortsatt beredning kommer planen som det nu ser ut att �verl�tas till statsr�det f�r godk�nnande i b�rjan av sommaren.

I samband med den riksomfattande avfallsplanen skall utl�tanden ocks� beg�ras om arbetsgruppens f�rslag till riktlinjer f�r en totalrevidering av avfallslagen. Efter det kan milj�ministeriet tills�tta en kommitt� som i sitt arbete ocks� beaktar ramdirektivet f�r avfallspolitik som revideras som b�st i EU. Enligt uppskattning kommer beredningen av totalrevideringen av avfallslagen �nnu att p�g� n�gra �r.

Intressentgrupperna deltar i beredningen av avfallsplanen

Den riksomfattande avfallsplanen bereddes av en arbetsgrupp som tillsatts av milj�ministeriet med milj�r�det Olli Pahkala som ordf�rande. Arbetsgruppens f�rslag grundades p� en m�ngsidig konsekvensbed�mning och flera separata utredningar. Under beredningen ordnades tre diskussionsm�ten. Sju enk�ter om avfallsplanens �mnesomr�den ordnades p� milj�f�rvaltningens webbsidor, vilket ocks� �kade m�jligheterna till interaktion.

Finlands naturskyddsf�rbund och Finlands N�ringsliv Ek tillsammans med F�rbundet f�r Finsk Handel reserverade sig mot arbetsgruppens f�rslag.

Mer information p� internet:

• Ehdotus valtakunnalliseksi j�tesuunnitelmaksi vuoteen 2016 (pdf-fil, 735 kt)
• Valtakunnallinen j�tesuunnitelma vuoteen 2016 - taustaraportti (pdf-fil, 434 kt)
• Beredningen av den nya rikst�ckande avfallsplanen (VALTSU)

Mer information:

Milj�r�det Olli Pahkala, milj�ministeriet,
tfn (09) 1603 9737, 050 525 0891, f�[email protected]
�verinspekt�r Tarja-Riitta Blauberg, milj�ministeriet
tfn (09) 1603 9713, 0400 143 917, f�[email protected]
Arbetsgruppens sekreterare Raimo Lilja, Ekoleima Ay
tfn 050 409 7832, f�[email protected]