Justitieministeriet
PB 25
00023 Statsådet

Utlåtande: Demokrati 2007-kommitténs betänkande / 2005:1

Med hänvisning till Ert brev av den 2 september 2005 med begäran om utlåtande om Demokrati 2007-kommitténs betänkande framför Svenska folkpartiet i Finland r.p. (nedan Sfp) följande:

Allmänt

En förutsättning för att vårt politiska system skall kunna fortleva som en trovärdig folkrepresentation kräver att medborgarna känner sig delaktiga i de politiska processerna även mellan valen. Partierna bör komma medborgarna till mötes på denna punkt. Eftersom det kommunala beslutfattandet är grunden för vårt demokratiska system bör de första satsningarna sättas in där. Ett mycket bra exempel är att erbjuda nya partimedlemmar att delta i fullmäktigegruppens möten på regelbunden basis. Således skulle ett partimedlemskap automatiskt ge en påverkningskanal för invånaren.

Trots att kritiken mot hela partiväsendet aldrig upphör finns det skäl att fråga vilket system som skulle vara bättre och mer trovärdigt. De politiska partierna är fortfarande efter ett sekel tvungna att ta ansvar för alla samhällspolitiska frågor – inte bara ett fåtal. 
Partiernas förmåga att bära detta ansvar minskar eftersom kostnaderna för att sköta en effektiv idéskapande organisation skenar iväg. Därför är det viktigt att samhället går inför att trygga partiväsendets autonomi med ett partistöd på nordisk nivå. Alternativet är att partierna i allt högre grad allierar sig med påverkningsgrupper som kan erbjuda finansiering. Det bör vi med alla medel komma bort ifrån. 
Sfp ställer sig däremot skeptiskt att en del av resurserna med något slag av styrning skulle flyttas från organisationsrutiner och valarbete. Detta kunde medföra att partierna låter organisationen som finns ute i regionerna och kommunerna förfalla – och bara upprätthåller verksamhet ute i kommunerna när val närmar sig. Detta främjar inte de ändamål om deltagande och medborgaraktivitet som kommittén även talar om. Även en dylik styrning skulle troligen gagna de stora partierna på bekostnad av småpartierna. 

Svenska folkpartiet stöder tanken om att skriva en vädjan om röstandet som en medborgerlig plikt i grundlagen. Sfp vill dock under inga omständigheter införa röstningsplikt med sanktioner för de personer som inte röstat. 
Som en viktig del av medborgarfostran bör partiernas, och andra politiska, ungdomsorganisationer inte bara släppas in i skolorna för att berätta om medborgarpåverkan – de bör inkorporeras som en naturlig del av läroplanen. I Sverige är detta ungdomsförbundens främsta arbetsområde.
Sfp anser också att demokratifostran också i andra former bör få en mer framträdande plats i skolornas undervisningsplaner på alla stadier. 

Europaparlamentsval

Kommittén har funderat över huruvida landet borde indelas i valkretsar i samband med europaparlamentsval. Sfp framhåller att det finns fog för rädslan att en indelning i valkretsar i praktiken skulle innebära att de mindre partierna manövreras ut från hela valet. Detta skulle vara en stor förlust för demokratin och folkrepresentationen i Finland. Argumentet om att blott en valkrets kräver att kandidaterna bör vara nationellt kända är inte trovärdigt. Man bör minnas att de finländska valkretsarnas invånarantal är mycket små i europeisk jämförelse. Exempelvis förrättas Europaparlamnetsvalet i Tyskland med en enda valkrets!

Svenska folkpartiet tar också avstånd från tanken att införa s.k. listval i valet till Europaparlamentet. Det är viktigt att Finland har ett och samma valssystem i alla val trots att antalet valkretsar kan variera. 

Kommittén slår fast att tidpunkten för de nationella valen i regel är bra, men att det finns skäl att försöka få tidpunkten för europaparlamentsvalet flyttad till maj. Svenska folkpartiet stöder förslaget, men vill tillägga att tidpunkten för presidentvalets första omgång i januari också är problematisk. Kampanjen blir alltid avbruten för jul och nyår, vilket gör att kampanjen aldrig får en naturlig helhet. Därför borde det utredas om huruvida presidentvalets andra omgång kunde begås i februari.

Kommunerna

Demokratiprojektets främsta problemområden är kraven på att utveckla det redan nu professionella styret av kommunerna. Tyvärr får de kommunala beslutsfattarna inte de ändamålsenliga verksamhetsförutsättningar som uppdragen skulle kräva. 
Sfp anser att förslaget om att stärka styrelseordförandes roll genom att denne även skulle fungera som ledande tjänsteman inom kommunens förvaltningen är värd att utreda. Målet bör vara att bereda lagenlig möjlighet att förverkliga modellen i samband med inkommande kommunalval.
Svenska folkpartiet ser inte en borgmästarmodell enligt vilken invånarna skulle välja sin stadsdirektör som ändamålsenligt. Valet av den ledande tjänstemannen, eller borgmästaren, bör vara en del av partiernas nomineringsprocess i samband med kommunalvalet. Själva valet av denna ledande tjänstemannen bör skötas av fullmäktige.

Röstningsaktivitet

Kommittén har dryftat framtida sätt att rösta och ställer sig positivt till att utveckla olika former av e-röstning. Svenska folkpartiet stöder tanken men varnar för att satsa allt för mycken energi på att råda bot på symptomen istället för själva problemen. Det är viktigt att aktivt söka nya former som stimulerar särskilt unga och nya medborgare att delta i val. Erfarenheter från andra länder, bl a de nordiska, visar att man genom aktiva insatser, ibland otraditionella sådana, kan sänka tröskeln för medborgarnas deltagande i val. Eftersom Finland ligger långt efter de andra nordiska länderna beträffande valdeltagande finns starka skäl att dra nytta av andras goda erfarenheter.
Olika former av folkinitiativ förekommer i kommitténs betänkande. Sfp framhåller att vi i Finland har en lång tradition av representativ demokrati, med få inslag av folkomröstningar. De kommunala folkomröstningar som hållits i Finland har nästan uteslutande handlat om kommunsammanslagningar. 
Det är skäl att befara att en möjlighet till medborgarfolkomröstningar troligen skulle ge oss månadslånga debatter om dödstraff eller tvångssterilisering för sexualbrottslingar eller diverse försämringar av minoriteters trygghet och rättsställning. Dessa frågor skulle således ta all uppmärksamhet från republikens normala politiska agenda. Det skulle vara demokratiskt men knappast uppbyggande.
Svenska folkpartiet stöder däremot en satsning på satsningar i närdemokratin och användardemokratin. 

Helsingfors, den 6 oktober 2005

Jan D.Oker-Blom			Ulla Achrén
vice ordförande			partisekreterare