Kdyntiosoite: Birgerjaarlin katu 13 Postiosoite: PL 64, 13101 HSmeenlinna • Puhelin: 0205 16 121 Tel ehopio: 0205 162 183
HAMEENLINNAN

MA1STRAATTI 4~
	13.1.2003	Dnro 7/2003
Oikeusministeriö		_____
PL 25		____
00023 VALTIONEUVOSTO	       1 1 01 2003 ~
	c~I~ 1~L ~	__

Viite Lausuntopyynto 28 11 2002
	OM 14/41/2002 0M015:00/2002	____
LAUSUNTO EHDOTUKSESTA KUOLLEEKSI JULISTAMISESTA	___
ANNETUN LAIN UUDISTAMISEKSI	___
	Yleisiä huomiota	____

Mietrnnossa todetaan, etta vanha vuonna 1901 annettu laki kuolleeksi juhstamisesta on syytä ajanmukaistaa. Mietinnössä todetaan myös, että kuolleeksi julistamista koskeva sääntely tulisi uudistaa kokonaisuudessaan, vanha laki ____ kumota ja saataa kokonaan uusi laki Maistraatti pitaa esitettyja lain uudista ____ misen lahtokohtia oikeina Kuitenkin mietintoa lukiessa muodostuu kasitys, että sittenkin on pyritty vain vanhan lain korjaamiseen. Nykyistä menettelyä ei ole esitetty kokonaisuudessaan uudistettavaksi ja yksinkertaistettavaksi. Ruot ____ sissa ehdotetun mukaisesti kuolleeksijuhstamismenettelyn ohsi voinut esittaa siirrettäväksi hallintomenettelyssä hoidettavaksi ja vähentãä virallisessa lehdessä tapahtuvia kuulutuksia.

Mietinnossa ehdotetaan hakemuksesta vireille tulevien kuolleeksi julistamista koskevien asioiden pysyttamista edelleen karajaoikeuksissa Perusteluksi esitetään johdonmukaisuussyyt. Yhta hyvin voi todeta, että johdonmukaisuussyista olisi voinut ehdottaa, etta kaiklu kuolleeksijulistamisasiat kasitellaan hallintomenettelyssa maistraateissa Maistraattihan tuhsi ehdotuksen mukaan ratkaisemaan viranomaisaloitteiset kuolleeksijulistamisasiat sekä korjaisi käräjäoikeuden mahdolliset virheelliset kuolinpäivätiedot sekä ‘herättäisi’ kuolleeksijulistetun tarvittaessa ‘henkiin’.

Maistraatti pitää oikeana esityksessä otettua kantaa, jonka mukaan viranomaisaloitteinen kuolleeksijulistaminen on ehdotettu yksinomaan maistraattien hoidettavaksi. Maistraatti kuitenkin toteaa, että mikäli viranomaisaloitteinen kuolleeksijulistamismenettely säädetäãn esityksessä esitetyllä tavalla monia selvityksia ja kuulemisia edellyttavaksi prosessiksi, on maistraattien voimavarat turvattava. Vaikka esityksen mukaiset vaikutukset ilmenevãtkin vasta 10 vuoden kuluttua on tärkeätä, että asioiden hoitamiseen tullaan varaamaan rut-

tävät resurssit. Menettely tulee rahallisesti kalliiksi eikä siitä jokaisessa maistraatissa selvitä ilman lisähenkilökuntaa.

Eräitä yksityiskohtaisia huomioita

Lakiehdotuksen 2 § ssä ehdotetaan säädettäväksi kuolleeksi julistamisen vaikutuksista. Päätös kuolleeksi julistamisesta synnyttää olettaman siitä, että kuolleeksi julistettu on kuollut ja että kuolema on tapahtunut päãtöksessä määrättynä kuolinpaivanä. Lakiehdotuksessa ei ole säännelty lainkaan sitä, miten toimitaan, jos kuolleeksi julistamista koskeva päätös osoittautuu vääräksi sen johdosta, että kuolleeksi julistettu elää tai että kuolinpaiväksi määrätty paivä on väärä. Lakiehdotuksen perusteluissa todetaan vain, että maistraatin on näissa tapauksissa oikaistava päãtöksen johdosta väestötietojärjestelmään tehty merkintä. Todellisuudessa merkintää edeltää maistraatille annettu näyttö siitä, että merkintä on vãärä ja päätös siitä, että merkintää oikaistaan. Maistraatti näkisikin tärkeaksi, että lakiin tulisi selvä maininta siitä, että maistraatin päätöksellä väestökirjoissa olevaa henkilön kuolinpäivää tai elossa olemista koskeva merkintää voidaan muuttaa.

Lakiehdotuksen 15 § :ssä ehdotetaan säädettäväksi maistraatin selvittämisvelvollisuudesta viranomaisaloitteisessa kuolleeksijulistamismenettelyssä. Laissa ei ole yksityiskohtaisesti maaritelty niitä keinoja joiden avulla maistraatti selvityksen tekee. Lakiehdotuksen perusteluissa sitä vastoin asiaa on käsitelty laajastikin. Maistraatti näkisi paremmaksi sen, että lakiin tai asetukseen otettaisiin yksityiskohtaisemmat maäraykset kuinka selvitys tulee toimittaa. Näin yhdenmukaistettaisiin maistraattien toimintaa ja yksiselitteisesti olisi selvää mitä kuolleeksijulistamista edeltäviä toimia maistraattien on suoritettava. Lakiehdotuksen perusteluissa on esitetty useampia selvitystapoja. Maistraatti esittãä harkittavaksi, onko näin laaja selvitysvelvollisuus tarpeen, koska kysymyksessä ovat sata vuotiaat henkilöt, jotka suurella todennakoisyydella eivät selviä yksin ottamatta millään tavoin yhteyttä kunnan tai valtion viranomaisun.

Lakiehdotuksen 16 § :ssä ehdotetaan säãdettäväksi kutsusta ilmoittautumaan maistraatille tietojen antamista varten. Kutsu olisi annettava myös kuolleeksi julistettavan Suomessa olevalle aviopuolisolle j a vähintään yhdelle sukulaiselle. Sukulaisten pun tulisi ehdotuksen mukaan selvittää väestötietojãrjestelmästä tai muista väestökirjoista. Maistraatti esittää harkittavaksi, onko näin perusteellinen kuuleminen ja sukulaisten etsintä tarpeen edellisessä kappaleessa mainituista syistä. Ainakin sukulaisten etsinnän voisi rajoittaa väestötietojärjestelmästä ilmeneviin tietoihin.

Samassa 16 § :ssä ehdotetaan, että kutsusta olisi kuulutettava virallisessa lehdessä. Koska virallista lehteä ei juurikaan seurata, kuuluttaminen siinä ei auta asiassa mitään. Mikäli kuuluttamista on pidettava asianmukaisena ja tarpeellisena, olisi sen tapahduttava jossain yleisesti leviävãssä sanomalehdessä.

Lakiehdotuksen 18 § :n mukaan määräytyy viranomaisaloitteisesti kuolleeksi julistetun henkilön kuolinpäivä. Toisin kuin hakemuksen perusteella kuolleek

Si julistettavan henkilön kuolinpaivan määritys, viranomaisaloitteisessa kuolleeksi julistamisessa ei edes pyritä määrittamään henkilön oikeata kuolinpäivää. Maistraatti, esittää harkittavaksi, olisiko mahdollista, että maistraatinkin päätöksellä kuolleeksi julistettavalle voitaisiin määritellä oikea kuolinpäiva, jos se on maistraatin tiedossa, Jos oikea kuolinpäivä selviää kuolleeksi julistamisen jälkeen, maistraatin on joka tapauksessa korjattava rekisterimerkintä oikean tiedon mukaiseksi. Käytännössä on ilmennyt tapauksia, joissa kuolinpaiva pystytään viranomaismenetelyssäkin määnittelemään hyvinkin suurella todennaköisyydellä.

Lakiehdotuksen 19 § :ssä säädetään maistraatin antaman paätöksen tiedoksiannosta. Tältä osin maistraatti viittaa aiemmin lakiehdotuksen 16 § :n kohdalla mainittuun. Tiedoksiantovelvollisuus tuntuu kovin laajalta.

Muilta osin maistraatti pitää tyoryhmän ehdotuksia hyvinä ja toivoo, että asiassa edettäisiin lainsäädäntötoimenpitetisiin.

Maistraatin päällikkö
Henkikirjoittaja	Rauno Partanen