Lähettäjä: Kirjaamo TEM Päiväys: Fri Feb 12 15:09:20 EET 2016 Vastaanottaja: "kirjaamohaut@tem.fi" Kopio: Aihe: Lausunto TEM/1557/00.04.01/2015 Lähettäjä: Rautio Markku (AVI) [mailto:markku.rautio@avi.fi] Lähetetty: 11. helmikuuta 2016 15:51 Vastaanottaja: Kirjaamo TEM; Steiner Nico TEM Kopio: AVI Työsuojelu Itä-Suomi Aihe: Lausunto TEM/1557/00.04.01/2015 Itä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue lausuu liittyen työ- ja elinkeinoministeriön lausuntopyyntöön TEM/1557/00.04.01/2015 luonnoksesta työsopimuslain muuttamiseksi seuraavaa: 1) Määräaikaisten työsopimusten laatiminen vuodeksi ilman perusteltua syytä. Työsuojelun vastuualueen työsuhdeasioiden neuvontapuhelimeen tulee hyvin vähän yhteydenottoja koskien työsopimusten määräaikaisuutta. Vastuualueen oma-aloitteisessa työelämän pelisääntöihin liittyvässä valvonnassa on tarkastettu työsuhteiden määräaikaisuuden perustelemista ja havaittu varsin vähän puutteita. Esimerkiksi vuonna 2015 asiaa tarkastettiin 932 tarkastuksella, joista 39 tarkastuksella (eli hieman yli 4 % tapauksista) tarkastaja antoi aiheesta työnantajalle viranomaisohjausta. Edellisten perusteella voidaan olettaa, ettei asiassa ole merkittäviä ongelmia vastuualueen toiminta-alueen työmarkkinoilla. Harvojen työnantajien yhteydenottojen perusteella vastuualue olettaa, että varsinkin pienet, mutta kuitenkin YT-lain piiriin kuuluvat työnantajat kokevat juuri YT-lain kuormittavaksi ja toimimattomaksi, jonka vuoksi määräaikaisia työsuhteita solmitaan. Vastuualue olettaa, ettei muutoksella ole merkittävää vaikutusta vastuualueen toimintaan. Lisäksi vastuualue korostaa, että määräaikaisen työsopimuksen perusteen kirjaamisen valvonta on käytännössä erittäin haastavaa. Esimerkiksi vanhempainvapaan sijaisuus on hyväksyttävä syy määräaikaisuudelle. Sen tarkastamien, onko joku työntekijä todella vanhempainvapaalla tai onko yhden vapaalla olijan perusteella palkattu useampi "sijainen", on jo huomattavan työlästä. Määräaikaisuuden perusteleminen poikkeavana toimenpiteenä pidemmissä eli ns. työllistämissopimuksen jälkeisissä työsuhteissa on vastuualueen näkökulmasta edelleen perusteltua, koska työsuhteiden perusteeton ketjuttaminen on vastuualueen näkemyksen mukaan haitallinen ilmiö. Varsinaiseen työllistämisen parantamiseen vastuualue kuvittelee päästävän työllistämissopimuslakimuutostakin paremmin YT-menettelyn joustavoittamisella. Edellä mainittu huomioiden vastuualueella ei ole huomautettavaa lakimuutoksen ns. työllistämissopimusosioon. 2) Koeajan enimmäiskestoajan muuttaminen Vastuualueelle tulee vuosittain muutamia kymmeniä asiakasyhteydenottoja, jotka liittyvät koeaikapurkuihin. Osa purkamisista on tehty hyvin nopeasti, alle kuukauden työskentelyn jälkeen. Niiden taustalla on yleensä tilanteita, joissa työntekijällä on ollut selvittämättömiä poissaoloja tai jotain muita työnantajan näkökulmasta henkilökohtaisia syitä, jonka perusteella sopimus on purettu. Vastaavasti toinen osa purkamisista on tehty määräajan lopulla. Varsinkin määräajan lopulla tehtyjen purkamisten osalta purkamisen perusteiden epämääräisyys tai kokonaan perustelemattomuus herättää epäilyksen purkuperusteista. Ainakin osan voi olettaa olevan muita kuin henkilökohtaisin syin perusteltuja. Vastuualueen näkökulmasta koeajan enimmäiskestoajan muuttamisella ei ole käytännössä juurikaan vaikutusta vastuualueen toimintaan. Koeajan jatkamista esimerkiksi koeajalle sattuneen pidemmän sairaus- tai vastaavan poissaolojakson mukaisesti vastuualue katsoo olevan kohtuullista ja oikeudenmukaista. Vastuualue esittää, että työsopimuslakiin lisättäisiin velvoite perustella myös koeaikana tehty työsuhteen purkaminen. Vastuualue olettaa, ettei aiheeseen liittyviä yhteydenottoja tulisi tällöin juuri ollenkaan. Muuta huomautettavaa koeajan enimmäiskeston muuttamiseen vastuualueella ei ole. 3) Takaisinottovelvollisuuden lyhentäminen Työsuojelun vastuualueella ei ole aiheesta havaintoja, joten vastuualueella ei ole kommentoitavaa takaisottovelvollisuuden lyhentämiseen liittyen. Kuopiossa 11.2.2016 - Markku Rautio, työsuojelun vastuualueen johtaja _________________________________ [AVI_itä-suomi_pieni] Markku Rautio johtaja Itä-Suomen aluehallintovirasto Työsuojelun vastuualue PL 1741, 70101 KUOPIO Hallituskatu 12 - 14, 70100 KUOPIO Puh. 029 501 6800 (vaihde)* Faksi (017) 580 8690 markku.rautio@avi.fi *Soittaminen aluehallintoviraston vaihteeseen maksaa normaalin paikallisverkko/matkapuhelinmaksun verran [logo_TyosuojeluFi] _________________________________