LÄHETE	Dnro 387/04/13.131

KUUSAMON KAUPUNKI
Oikeusministeriö PL 25
00023 VALTIONEUVOSTO

28.10.2004
2c le,
OK0~~1~ - oo joc fOc'f9000

Viite: Lausuntopyyntönne 30.7.2004 OM 7/021/2004
Asia:LAUSUNTO VESILAKITOIMIKUNNAN MIETINNÖSTÄ

Lähetän Kuusamon kaupunginhallituksen lausunnon vesilakitoimikunnan mietinnöstä. Lausunto sisältyy oheistettuun otteeseen Kuusamon kaupunginhallituksen kokouksen 25.10.2004 pöytäkirjasta 256 §.
4:a %'+,i'-‑
Riitta Koskela arkistosihteeri
Puh. (08) 8502191 riitta.koskela@kuusamo.fi

Kuusamon kaupunki	Kaiterantie 22	Puhelin (08) 8501	
Keskushallinto	93600 KUUSAMO	Telefax (08) 850 2299	

OTE PÖYTÄKIRJASTA
KUUSAMON KAUPUNKI	Kokouspäivämäärä	Sivu
Kaupunginhallitus	25.10.2004
	3år?/o -V/Y.	559

256 §
Lausunto vesilakitoimikunnan mietinnöstä

Ympäristölautakunta 12.10.2004 § 152
(Teemu Junttila, ympäristötarkastaja) Vesilaki (264/1961) tuli voimaan 1.4.1962. Vesilaissa säädetään vesialueiden ja vesivarojen käytöstä ja hoidosta. Lukuisat
lainsäädäntömuutokset, kansainvälisen vesioikeuden kehitys samoin kuin yhteiskunnassa ja vesivarojenkäytössä lain säätämisen jälkeen tapahtuneet muutokset ovat aiheuttaneet tarpeen laaja-alaiseen vesilain tarkistamiseen ja ajanmukaistamiseen. Vesilain uudistamista valmistellut vesilakitoimikunta on toimeksiantonsa mukaan laatinut ehdotuksensa hallituksen esityksen muotoon. Vesilakitoimikunta päätyi jo työnsä alkuvaiheessa siihen, että vesilainsäädännön uudistaminen edellyttää vesilain kirjoittamista kokonaan uudestaan. Vaikka lain keskeisiä soveltamisperiaatteita tai soveltamisalaa ei ole tarpeen olennaisesti muuttaa, lain ajantasaistamiseksi tarpeelliset uudistukset ovat niin merkittäviä, ettei niiden toteuttaminen osauudistuksella ole mandollista tai tarkoituksenmukaista. Toimikunta ehdottaakin kokonaan uuden vesilain säätämistä korvaamaan nykyinen laki.

Vesilakitoimikunnan käsityksen mukaan uuden ajanmukaistetun vesilain perusperiaatteena tulee olla lain soveltamisalaan kuuluvien vesitaloushankkeiden ja niiden toteuttamisen sääntelyn yhdenmukaistaminen mandollisimman pitkälle. Tämän mukaisesti lakiluonnoksessa on koottu kaikille vesitaloushankkeille yhteinen sääntely lain alkuun yleisiksi säännöksiksi. Uuden lain 1 ja 2 lukujen säännökset lain soveltamisalasta, määritelmistä, viranomaisista sekä vesiin ja vesienkäyttöön liittyvistä velvollisuuksista, oikeuksista ja rajoituksista koskisivat sekä luvanvaraisia hankkeita että luvantarvekynnyksen alle jäävää toimintaa. Lain 3 luvussa olisivat yleiset säännökset
luvanvaraisista vesitaloushankkeista.

Yleisiä kaikkia vesitaloushankkeita koskevia säännöksiä täydennettäisiin eri hanketyyppejä koskevin erityissäännöksin, jotka sisältyisivät lain 4 - 10 lukuihin. Oma lukunsa olisi siten vedenotosta, ojituksesta, keskivedenkorkeuden pysyvästä muuttamisesta, vesistön säännöstelystä, vesivoiman hyväksikäytöstä, puutavaran uitosta sekä kulkuväylistä ja muista vesiliikennealueista.

Uuden lain 11 - 19 luvut sisältäisivät muun muassa päätöksentekoon liittyvät menettelysäännökset sekä korvaussäännökset. Uuteen lakiin ei otettaisi säännöksiä katselmustoimituksesta ja lopputarkastuksesta. Säännökset

mandollistaisivat kuitenkin riittävän joustavuuden menettelyn sopeuttamiseksi käsiteltävänä olevan asian luonteen mukaan.

Oikeusministeriö on lähettänyt laajalle lausuntokierrokselle vesilakitoimikunnan mietinnön (Kom 2004:2). Lausuntoa on pyydetty noin 110 eri taholta, joiden joukossa on 9
kuntaa/kaupunkia eri puolilta Suomea. Lausuntoa on pyydetty Kuusamon kaupungilta, kaupunginhallitus on pyytänyt komiteamietinnöstä ympäristölautakunnan lausunnon.

Komiteamietintö on saatavilla sähköisessä muodossa oikeusministeriön kotisivuilta osoitteesta http:llwwvv.om.fi/26053.htm

Ehdotus	(av) Kuusamon kaupungin ympäristölautakunta esittää lausuntonaan vesilakitoimikunnan mietinnöstä seuraavaa:

Vesilakitoimikunnan mietinnössä esitetty Vesilain ajanmukaistaminen on Kuusamon ympäristölautakunnan käsityksen mukaan tarpeellinen ja kannatettava hanke. Nykyisellään vesilain käyttö valvontaviranomaisessa on lain sisältämien lukuisten muutosten ja poistojen jälkeen tarpeettoman työlästä.

Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen kannalta esitetty lakiehdotus sisältää muutoksia mm. tutkimusluvan myöntäminen siirtyy vesilautakunnalta ympäristölupavirastolle (ehdotus 18 luku,
5 §). Lakiehdotuksessa esitetään Kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tai sen määräämä virkamiehelle tai viranhaltijalle mandollisuutta väliaikaisesti keskeyttää sopivaksi katsomallaan tavalla 2 luvun 14 §:ssä tarkoitettu (yleiskäyttöoikeudella suoritettu ruoppaus, lupaa tarvitsematon maa-ainesten ottaminen pohjasta ja pinta- ja
pohjavedenottaminen, joka ei tarvitse lupaa mutta otettava määrä on yli 100 m3/vrk) ilmeisen lainvastainen toimenpide (ehdotus 14 luku 2 §). Kuusamon kaupungin ympäristölautakunnan käsityksen mukaan tutkimusluvan myöntämisen siirtyminen ja ns.
pienehköjen toimenpiteiden keskeytysmandollisuuden saaminen ovat toimivia ratkaisuja kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen kannalta.

Nykyisessä vesilaissa oikeus välittömiin toimiin ryhtymiseksi lainvastaisen toimenpiteen aiheuttaman haitan tai vaaran poistamiseksi on vain ympäristökeskuksella (VL 21 luku 3b §). Ehdotuksessa em. oikeus annettaisiin ympäristökeskuksen lisäksi myös kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle (ehdotus 14 luku,
6 §). Kuusamon ympäristölautakunnan käsityksen mukaan välittömiin toimenpiteisiin ryhtymisen oikeus ja velvollisuus on

syytä säilyttää vain alueellisella ympäristökeskuksella, koska välittömiin toimenpiteisiin ryhtyminen on tapahtumana niin harvinaislaatuinen, ettei kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja sen alaisille viranhaltijoille voi muodostua laadukkaan päätöksenteon edellyttämä kokemusta ja laajempaa näkemystä asiassa. Kun kaikki em. päätöksenteko keskitetään alueelliselle ympäristökeskukselle kertyy päätöksen tekijälle laadukkaan päätöksenteon edellyttämä kokemusta ja laajempaa näkemystä asiassa. Kuusamon kaupungin ympäristölautakunnan kokemusten mukaan yhteistyö alueellisen ympäristökeskuksen kanssa sujuu hyvin, joten ei ole tarvetta em. oikeuden ja velvollisuuden saamiseksi kunnan
ympäristönsuojeluviranomaiselle.

Lakiehdotus sisältää luvun keskivedenkorkeuden pysyvästä muuttamisesta (ehdotus 6 luku) Kuusamon kaupungin ympäristölautakunnan käsityksen mukaan em. lakiehdotuksen luku on tarpeellinen ja veden nostohankkeiden toteuttaminen tulee saada nykyistä helpommaksi samoin laissa tulee säilyttää mandollisuus vedenlasku hankkeisiin, vaikka ne eivät ole yleisesti hyväksyttäviä. Käsitystään ympäristölautakunta perustelee sillä, että karkean karttatarkastelun perusteella pelkästään Kuusamon kaupungin alueella on useita laskettuja järviä ja lampia, joiden laskemisesta saatu hyöty on nykyisellään, niin ikään karkean karttatarkastelun perusteella olematon. Näiden vesien alkuperäisen tilan palauttaminen on ympäristölautakunnan käsityksen mukaan tärkeää periaatteellisista syistä ja palauttamisesta saatavan hyödyn vuoksi. Laskettujen järvien ja lampien alapuolisilla uomilla on voinut olla merkitystä mm. järvitaimenen lisääntymisalueena.

Kuusamon ympäristölautakunnan käsityksen mukaan nykyisen vesilain 10 luvun käyttö tulee tulevaisuudessa lisääntymään ns. hajajätevesiasetuksen voimaanpanon yhteydessä. Uudessa lakiehdotuksessa jäteveden johtamisen sääntelyllä ei ole omaa lukuaan. Lakiehdotuksessa nykyisen lain 10 luvun korvaa mm ehdotuksen 5 luvun 9 § ja 13 §.

Kuusamon kaupungin ympäristölautakunnan käsityksen mukaan yksittäisen tai muutaman kiinteistön ns. hajajätevesiasetuksen mukaisesti puhdistettujen jätevesien johtaminen tulee voida ratkaista ns. hajajätevesiasetuksessa mainitun
jätevesijärjestelmän suunnitelman hyväksymisprosessin yhteydessä ja mandollisesti vain maankäyttö ja rakennuslakia soveltaen. Lautakunnan käsityksen mukaan vesilakia tulisi soveltaa puhdistettujen jätevesien johtamiseen vasta silloin kun jätevedenpuhdistamo tarvitsisi ympäristöluvan

Päätös	Hyväksyttiin yksimielisesti.
-------------------------------------------‑
Ehdotus	(kj) Kaupunginhallitus lausuntonaan yhtyy ympäristölautakunnan asiasta antamaan lausuntoon.

Päätös	Hyväksyttiin yksimielisesti.
OTTEEN OIKEAKSI TODISTAN KUUSAMOSSA	/	l0' 20	0'1

0- /4,7-4.‑
RIITTA KOSKELA
ARKISTOSIHTEERI