~001

110
01 3- °al o	(

SVENSKA LANTBRUKSPRODUCENTERNAS CENTRALFÖRBUND - SLC

UTLÅTANDE
1.112004	1 (2)
Justitieministeriet PB 25
00023 STATSRÅDET

Utlåtande om vattenlagskommissionens betänkande (Kom 2004:2) Allmänt

SLC har tagit del av vattenlagskommissionens betänkande med förslag till en ny vattenlag. Kommissionen föreslår att det stiftas en helt ny vattenlag som ersätter den nuvarande lagen. Betänkandet innehåller ändå inte väsentliga ändringar av de centrala principerna och tillämpningsområdet i den nuvarande lagen, utan syftet med förslaget är i första hand att modernisera lagen,

Överlag kan man konstatera att förslaget innebär en avsevärd lagstiftningsteknisk förbättring jämfört med den nuvarande vattenlagen från 1961 som genom-gått flera delreformer under åren. Förslaget utgör en systematisk och logisk hel-het.

I det stora hela understöder SLC vattenlagskommissionens förslag. Vi vill ändå kommentera några punkter:

2 kap. 6 § och 14 § Rutt att avhjälpa olägenhet och anmälningsplikt

I förslaget kvarstår den nuvarande rätten för envar som lider men av uppslamning , uppgrundning eller annan därmed jämförlig olägenhet vid nyttjandet av vattendrag att undanröja olägenheten. Enligt förslaget skall anmälningsplikt även för muddringar av ringa betydelse införas. SLC ifrågasätter nödvändigheten i att införa anmälningsplikt för samtliga åtgärder och anser att det nuvarande systemet fungerat tillfredsställande. Vi konstaterar också att behandlingen av anmälningar kommer att kräva resurser i miljöcentralerna.

3 kap. 5 § hinder för beviljande av tillstånd

I paragrafen föreslås en nyhet som går ut på att statsrådet kan bevilja undantag från vissa hinder för beviljande av tillstånd för vattenhushållningsprojekt. Dessa hinder för tillstånd är om projektet orsakar avsevärda skadliga förhållanden som har att göra med naturförhållandena och vattennaturen samt försämringar i bo-sättnings- eller näringsförhållandena på orten. Undantag skulle kunna beviljas

Adress:
Fredriksgatan 61 A 34 00100 HELSINGFORS

Telefon:
+358 (0)9 586 0460

Telefax:
+358 (0)9 694 1358

UTLÅTANDE
1.11.2004	2 (2)

om projektet är viktigt med tanke på allmän fördel. SLC understöder det här ändringsförslaget och konstaterar att även naturvårdslagen innehåller en liknande möjlighet beträffande Natura-områden.

4 kap. 11 och 12 §§ Skyddsområden för vattentäkt och skyddsområdesfdreskrifter

Såsom framgår i förslagets motiveringar, har inofficiella skyddsplaner för vattentäkt och grundvatten som i dag finns i många kommuner varit problematiska för markägaren. De kommunala miljöskyddsföreskrifterna enligt miljöskyddslagens 19 §, i synnerhet 2 momentet 5 har också medfört problem för jordbrukarna då omfattningen av kommunens befogenheter är oklar och inget ersättnings-system är förknippat med miljöskyddslagens regler. Därför är det av yttersta vikt att förslagets som medför även rätt för andra än tillståndshavaren att anhängig-göra inrättande av skyddsområden förverkligas. På detta sätt kan de förluster av förmåner som skyddsområdesföreskrifterna orsakar bli ersätta även på markäga-rens initiativ. SLC understöder denna förändring.

5 kap. 17 § fördelning av kostnaderna mellan nyttotagarna vid dikning

I paragrafens 3 moment sägs att nyttolagarna svarar för underhållskostnaderna i förhållandet till den nytta de fått av den samfällda dikningen, om inte särskilda skäl kräver en annan fördelning av kostnaderna. Detta är en ändring jämfört med tidigare regler. Ändringen har visat sig nödvändig av praktiska skäl. Förändrade förhållanden och inexaktheter i de ursprungliga nyttoförhållandena kan motivera en annan fördelning av underhållet än av de ursprungliga byggkostnaderna. SLC anser att denna förändring är nödvändig och understöder den.

12 kapitlet om vattenrättsliga sammanslutningar

Enligt nuvarande lagstiftning har det inte ansetts vara möjligt för ett dikningsbo-lag att med äganderätt förvärva fast egendom. Detta har varit en brist då i synnerhet de stora dikningsbolagen kan ha haft behov av att införskaffa mark för pumpstationer och uppläggning av muddringsmassor m.m. Dikningsbolagen har inte kunnat få lagfart på inköpt fast egendom och inte heller inteckning. Det är viktigt att denna brist åtgärdas.1 kapitlets I § 3 moment sägs bland annat att vattenrättsliga sammanslutningar i sitt namn kan förvärva rättigheter och ingå förbindelser för fullgörande av sina uppgifter enligt denna lag. Vidare sägs det i 7 § 1 moment 1 punkten att ärende om förvärv, överlåtelse eller inteckning skall av-göras vid sammanslutningens stämma. Dessa ändringsförslag tyder på att problemet blir åtgärdat, varför det är viktigt att de förverkligas.

0003

verksamhetsledare

Helena Älgars jurist

UTLÅTANDE
1.11.2004	3 (2)

I kapitlets 3 § bestäms om kallelser till konstituerande stämma. Här konstaterar vi att i kompletterande dikningsförrättningssammanträden hållits efter till exempel nyskiften. I stora dikningsbolag har kraven på kallelserna varit praktiskt svåra att uppfylla. Reglerna borde utformas så att det står klart att det vid kompletterande förättningar skulle räcka med kungörelse i en eller flera pä orten spridda tidningar.

13 kap. 19 § nedsättning av legovederlaget

Den svenska texten ger vid handen att endast jordlegorätt avses. Ur den finska texten framgår att meningen är att både lego- och hyresrätt skall omfattas av bestämmelsen.

Avslutning

Avslutningsvis konstaterar vi att i synnerhet årets översvämningar ledde till att många dikningsbolag har belastas av avrinning från områden utanför diknings-bolagets om ride, till exempel vid invallningsområden och pumpstationer. Det här leder oss in på frågan om begreppet nyttotagare haft en för snäv innebörd hittills. Dikningsbolag har i år på många håll belastats av flödet från hela avrinningsområdet, vilket i längden blir ohållbart. SLC anser att man bör utreda vilka åtgärder som kan vidtas för att komma ifrån denna olägenhet.
SVENSKA LANTSRUKSPRODUCENTERNAS CENTRALFÖRBUND SLC R.F.