TAPIO

LAUSUNTO

1/3-i'A06 1 (2)

7.9.2006

Oikeusministeriö PL 25
00023 VALTIONEUVOSTO

Oika,lemirlis'ket"lö
1 2. 09. 2006
„Cs, 3-- 42l / oCG ©
Ki rjeen ne 30.6.2006/OM7/021/2004/OM0191:00/06/06/2000 LAUSUNTO VESILAKITYÖRYHMÄN MIETINNÖSTÄ (2006:13)

Pyydettynä lausuntonaan Metsätalouden kehittämiskeskus Tapio, käsiteltyään asian johtokunnan kokouksessa 7.9.2006, esittää kunnioittaen seuraavaa:

Tapio rajoittuu käsittelemään työryhmän toimeksiannossa esitetyistä asioista lähinnä luonnontilaisten purojen sääntelyä ja vesilain suhdetta muuhun lainsäädäntöön. Muilta osin Tapio viittaa 26.10.2004 antamaansa lausuntoon vesilakitoimikunnan mietinnöstä (2004:2).
Luonnontilaiset purot
Luonnontilaisten purojen suojelu on metsätaloudessa yleisesti hyväksytty tavoite, ja asiaan liittyvät avoimet kysymykset liittyvätkin suojelun toteuttamistapaan ja ulottuvuuteen sekä käsitteiden ja rajoitusten tulkintatapaan.

Työryhmä esittää suojelua toteutettavaksi ottamalla asiasta erillinen säännös luvanvaraisia vesitaloushankkeita koskevaan lakiehdotuksen 3 luvun 2 §:n 1 momenttiin. Tapio pitää toteuttamistapaa esitetyistä vaihtoehdoista parhaana.

Tästä huolimatta Tapio kiinnittää huomiota mietintöön liittyvään, toimi-kunnan jäsenen Markku Tornbergin lausumaan. Tornberg ennakoi säännöksen johtavan siihen, että puron pienenkin luonnontilaisen osan luonnontilan vaarantaminen tulisi luvanvaraiseksi. Samoin Tornberg viittaa siihen, että maan kohoaminen aiheuttaa myös purojen perkaustarvetta ojitushankkeissa.

Tapio katsoo, että kaikessa lain soveltamisessa on oltava tarkoitussidonnaisuuden periaate, eikä suojelutarpeen kannalta epäolennaisiin toimenpiteisiin pitäisi edellyttää lupia. Puutavaraa kuljetettaessa joudutaan pienehköjä uomia ylittämään, eivätkä riittävän varovaisesti tai talviaikaan tehtävät ylitykset haittaa mainittavasti suojelutavoitteita. Sen sijaan pitkien purouomien kiertäminen ilman todellista tarvetta tai tarpeettomalta tuntuvan luvan hakeminen tuhlaa kaikkien osapuolten voimavaroja.

Tulkinnanvaraisia kysymyksiä voitaisiin selvittää määrittelemällä lakiesityksen perusteluissa luvanvaraisuuden ulkopuolelle tarkoitetut toimenpidetyypit tai antamalla valtuus alemman asteisten normien antamiseen asiasta. Asiaa voitaisiin tarkastella eri lakien päällekkäisyyttä selvittävässä jatkohankkeessa, jota käsitellään seuraavassa kohdassa.
Metsätalouden kehittämiskeskus Tapio	Skogsbrukets utvecklingscentral Tapio	tapio@tapio.fi	
Soidinkuja 4, 00700 HELSINKI	Orrspelsgränden 4, 00700 HELSINGFORS	www.tapio.fi	
puh. 020 772 9000, faksi 020 772 9008	tfn 020 772 9000, fax 020 772 9008	www.metsavastaa.net	
Y-tunnus 1039979-9	Fo-nummer 1039979-9	www.skogsreflexen.net	

pWrapPolygonVertices8;9;(0,0);(0,14673);(11119,14673);(11119,21595);(21596,21595);(21596,6921);(16778,6921);(16778,0);(0,0);fBehindDocument0
LTAPIO

LAUSUNTO	2 (2)

7.9.2006

‘.

Ilmä-Koleh ainen johtaja

Vesilain suhde muuhun lainsäädäntöön
Työryhmä toteaa, että luonnonsuojelulain säätämisen yhteydessä omaksuttu lainsäädäntöratkaisu pienvesien suojelua koskevan sääntelyn jakamisesta vesilain ja metsälain kesken on osoittautunut epäselväksi ja aiheuttanut soveltamisongelmia käytännössä. Sama koskee työryhmän mukaan myös luonnontilaisia puroja. Työryhmä katsoo, että asiakokonaisuus edellyttää laajempaa tarkastelua vesilain, luonnonsuojelulain ja metsälain soveltamisalasta ja tehtävistä luontotyyppien suojelussa. Työryhmän mukaan tarkastelu tulisi tehdä asianomaisten ministeriöitten ja etutahojen yhteistyössä erillisenä hankkeena.

Tapio yhtyy työryhmän kantaan ja on valmis osallistumaan mainittuun hankkeeseen. Samalla Tapio kiinnittää huomiota siihen, että ilman laki-en päällekkäisyyttäkin erityyppisten elinympäristöjen ja luontotyyppien määrittely ja rajaaminen on aiheuttanut runsaasti käytännön ongelmia ja kiistoja. Toiminnanharjoittajien ja valvontaviranomaistenkin on monessa tapauksessa erittäin vaikea tunnistaa kohteita tai niiden rajauksia oikein, koska käsitteet ovat monesti vakiintumattomia, säännökset yleispiirteisiä sekä vuodenaikojen ja vesiolojen vaihtelu vaikeuttaa monesti yhteismitallistallista havainnointia.

Hyvän lainsäädännön tunnusmerkki on kuitenkin ennustettavuus, etu-käteen pitäisi pystyä jonkinlaisella todennäköisyydellä selvittämään, onko suunniteltu toiminta lainmukaista vai ei. Sen takia ehdotetussa hankkeessa voitaisiin selvittää sitäkin, tulisiko mainitut luontokohteet rajata maastossa ja aiheutetut menetykset korvata samalla tavoin, kuin luonnonsuojelulain 4 luvussa on säädetty.

.}--4	— Jouko Kostamo
J
 ympäristöpäällikkö

Metsätalouden kehittämiskeskus Tapio	Skogsbrukets utvecklingscentral Tapio	tapio@tapio.fi	
Soidinkuja 4, 00700 HELSINKI	Orrspelsgränden 4, 00700 HELSINGFORS	www.tapio.fi	
puh. 020 772 9000, faksi 020 772 9008	tfn 020 772 9000, fax 020 772 9008	www.metsavastaa.net	
Y-tunnus 1039979-9	Fo-nummer 1039979-9	www.skogsreflexen.net