Kaupunginhallitus
Dnro KKA: 9375 /000/2004

14.12.
c, (	o

758 §	LAUSUNNON ANTAMINEN JOUKKOLIIKENTEEN TARKASTUSMAKSUSTA ANNETUN LAIN, RIKOSLAIN 17 LUVUN 6 §:N JA JÄRJESTYKSENVALVOJISTA ANNETUN LAIN 1 §:N MUUTTAMISEKSI

Kh 7.12.2004	Oikeusministeriö on pyytänyt Tampereen kaupungin lausuntoa ehdotuksesta hallituksen esitykseksi koskien lakia
joukkoliikenteen tarkastusmaksusta annetun lain, rikoslain 17 luvun 6 §:n ja järjestyksenvalvojista annetun lain 1 §:n muuttamisesta.

Hallintopäällikkö Leena Ronkainen 30.11.2004:

"Oikeusministeriössä on valmistunut ehdotus hallituksen esitykseksi joukkoliikenteen tarkastusmaksusta annetun lain soveltamisalan laajentamiseksi koko maan kattavaksi. Kaikille kunnille tulisi esityksen mukaan mandollisuus hakea oikeutta tarkastusmaksun perimiseen liikenne- ja viestintäministeriöltä. Lisäksi liputta matkustamisen vähentämiseksi ehdotetaan tarkastusmaksun perimisoikeuden saaneiden julkisyhteisöjen välisen yhteistoiminnan tehostamista, joukkoliikenteen tarkastusmaksun suurimman sallitun määrän korottamista ja mandollisuutta käyttää järjestyksenvalvojia apuna lippujen tarkastuksessa ja liputta matkustavien poistamisessa. Lisäksi rikoslakiin ja järjestyksenvalvojista annettuun lakiin ehdotetaan vähäisiä muutoksia. Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan kuuden kuukauden kuluttua siitä, kun ne on hyväksytty.

Oikeus tarkastusmaksun perimiseen on tällä hetkellä raideliikennettä harjoittavalla julkisyhteisöllä sen harjoittamaa joukkoliikennettä varten, pääkaupunkiseudun
yhteistyövaltuuskunnalla sen toimialueen seudullista linjaautoliikennettä sekä Espoon, Kauniaisten ja Vantaan sisäistä linja-autoliikennettä varten sekä ratahallintokeskuksella rautateiden joukkoliikennettä varten. Uuden lain mukaan oikeus tarkastusmaksun perimiseen voitaisiin myöntää kunnalle, pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnalle sekä
rautatieliikenteen turvallisuudesta vastaavalle viranomaiselle.

Lakiesityksen mukaan kunnat voisivat sopia yhteistoiminnan järjestämisestä siten, että tarkastusmaksun periminen annettaisiin toisen kunnan hoidettavaksi yhden tai useamman kunnan puolesta siten kuin kuntalaissa säädetään. Yhteistoimintaa koskeva sopimus olisi toimitettava liikenne- ja
viestintäministeriölte haettaessa oikeutta tarkastusmaksun perimiseen.

Oikeus tarkastusmaksun perimiseen olisi myönnettävä, jos 1) tarkastusmaksujärjestelmää on tarkoitus soveltaa

TAMPEREEN KAUPUNKI	OTE PÖYTÄKIRJASTA Kaupunginhallitus
a)raideliikenteessä tai
b)muussa joukkoliikenteessä edellyttäen, että matkustajien määrä on suuri ja käytössä on yhtenäinen matkalippu- ja hintajärjestelmä ja

2) hakija esittää selvityksen siitä, että
a)matkalippujen hankinta on järjestetty varmaksi ja niiden käyttö yksinkertaiseksi,
b)tarkastajien perehdyttäminen ja tarkastusmaksujärjestelmästä yleisölle tiedottaminen on asianmukaisesti suunniteltu ja c)tarkastus on suunniteltu järjestettäväksi niin kuin laissa edellytetään.

Tarkastusmaksun voi lakiesityksen mukaan vahvistaa enintään 40 kertaa niin suureksi kuin kyseisen julkisyhteisön alueen linja-autoliikenteen alin aikuisen kertamaksu tai halvimman junatyypin alin aikuisen kertamaksu. Maksun vahvistaa liikenne- ja viestintäministeriö. Tarkastusmaksu voidaan määrätä matkalipun hinnan lisäksi, mikäli matkustaja ei esitä asianmukaista matkalippua. Tarkastusmaksu on ulosottokelpoinen ilman tuomiota tai päätöstä siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin on säädetty.

Tarkastusmaksun määräisi matkalipun tarkastaja, jonka on hyväksynyt tehtäväänsä tarkastusmaksun perimisoikeuden saaneen yhteisön kotikunnan poliisi. Tarkastaja toimii tehtävässään poliisin valvonnan alaisena. Tarkastajaksi hyväksytään tarkastusmaksun perimisoikeuden saaneen palveluksessa oleva henkilö,

1)	joka on täyttänyt 18 vuotta,

2)	joka on hyväksyttävästi suorittanut koulutuksen, joka käsittää perehdyttämisen asianomaiseen joukkoliikenteeseen ja sen maksujärjestelmään, joukkoliikenteen tarkastusmaksua koskevat säännökset ja määräykset sekä tarkastajan tehtävät ja niiden toteuttamisessa tarvittavat oikeudet, velvollisuudet ja vastuun sekä

3)	joka on henkilökohtaisilta ominaisuuksiltaan tehtävään sopiva.

Tarkastajan apuna voisi toimia tarkastusmaksun perimisoikeuden saaneen julkisyhteisön toimeksiannosta järjestyksenvalvoja, joka on järjestyslain mukaisesti asetettu liikenneasemalle tai joukkoliikenteen kulkuneuvoon ylläpitämään järjestystä ja turvallisuutta. Järjestyksenvalvojan hyväksyy ko. tehtävään perimisoikeuden saaneen julkisyhteisön kotikunnan poliisi.

Oikeus tarkastusmaksun perimiseen myönnetään toistaiseksi ja se voidaan poistaa asianomaisen julkisyhteisön pyynnöstä tai mandollisten epäkohtien johdosta liikenne- ja viestintäministeriön toimesta.

pWrapPolygonVertices8;7;(0,0);(0,21585);(19168,21585);(19168,13500);(21600,13500);(21600,0);(0,0);fBehindDocument0
Otteen oikeaksi todistaa

Liitva Salisma	a,li

päätösvalmistelupäällikkö

TAMPEREEN KAUPUNKI	OTE PÖYTÄKIRJASTA Kaupunginhallitus

Tampereen kaupungin Iiikennelaitoksella toimii tällä hetkellä kaksi lipputarkastajaa, jotka voivat väärinkäytöstapauksissa periä vain kertamaksun. Matkustajien tullessa autoon etuovesta kuljettajan tarkkailun alaisena, on liputta matkustavia liikenteessä vähän. Suurimman ongelman muodostavat alennuslippujen, erityisesti opiskelijoiden alennuslipun väärinkäyttäjät, joita kuljettaja ei pysty yleensä toteamaan. Toinen ongelmaryhmä ovat matkustajat, jotka matkustavat yhteistariffiliikenteen lipulla yli Tampereen kuntarajan.

Tarkastusmaksun käyttöönotto mandollistaisi niin haluttaessa avoimeen rahastukseen siirtymisen, jolloin autoon voisi nousta myös keskiovesta. Tämä edellyttäisi matkakorttilaitetta myös keskiovelle ja lisäisi tarkastustarvetta, mutta nopeuttaisi myös Iiikennettä.

Lakiesityksen suosittelema yhteistyö sopisi hyvin Tampereen seudulle, sillä mm. seutulipun osalta intressi on yhteinen. Kunnat osallistuvat joukkoliikenteen rahoitukseen myös ostoliikenteen muodossa, joten asianmukaiset maksut joukkoliikenteen matkoista eivät ole pelkästään Iiikennöitsijöiden vaan myös kuntien etu. Pääkaupunkiseudun kokemusten pohjalta voidaan kuitenkin arvioida, että tarkastusmaksut eivät kata tarkastustoimesta aiheutuvia kustannuksia.

Lakiluonnos esitetyssä muodossaan sopii Tampereen seudulle ja antaa Tampereen kaupungille mandollisuuden anoa oikeutta tarkastusmaksun käyttöönottoon joko yksin tai yhteistyössä ympäristökuntien kanssa näiden niin halutessa."

Päätösehdotus. Kaupunginjohtaja Rantanen: Kaupunginhallitus päättää,

että oikeusministeriölle annetaan edellä oleva lausunto.

Päätös	Päätösehdotus hyväksyttiin.

Ilmoitus	Oikeusministeriö, II
Lisätietoja	päätösvalmistelupäällikkö Ritva Salisma puh. 03-3146 5858 etunimi.sukunimi@tt.tampere.fi

•

TAMPEREEN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus	7.12.2004
OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS
OIKAISUVAATIMUSOHJEET
Kaupunginhallituksen päätöksiin, pykälät 741, 747-754, 761,
tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu ta; jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksistä, jotka koskevat
- yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 §), pykälät 739-740, 742-746, 755-756, 758-760, 762-777.
- virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista (KvesL 26 §), pykälät	
Oikaisuviranomainen
Oikaisua haetaan Tampereen kaupunginhallitukselta, osoite: Konsernihallinnon kirjaamo, Aleksis Kiven katu 14 – 16 C, PL 487, 33101 Tampere.

Oikaisun voi lähettää myös virallisen sähköisen asioinnin lomakkeella, http:l/www.tampere.fi/asiointi

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus

Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Tiedoksisaantiin sovelletaan, mitä valitusosoituksen kohdalla sanotaan.
VALITUSOSOITUS
Kaupunginhallituksen päätöksiin, pykälät 757, saa muutosta hakea se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen, kun se ei ole muuttunut kaupunginhallituksessa, saa muutosta kuitenkin hakea vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen.

Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen.

Kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksistä, jotka koskevat

- yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 §), pykälät	- virka- tai työsopimuksen tulkintaa (KvesL 26 §), pykälät - etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 §), pykälät

Kaupunginhallituksen päätöksistä, pykälät	, koskien liikennelupaa saa muutosta hakea luvan hakija ja luvan haltija, jonka oikeuteen päätös voi vaikuttaa. Uhkasakon asettamista koskevaan päätökseen ei saa erikseen hakea muutosta valittamalla. (L luvanvaraisesta henkilöliikenteestä tiellä 25 §).

Kaupunginhallituksen päätöksistä, pykälien	, osalta saa ostaja ja etuostolain 6 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa myös myyjä hakea muutosta valittamalla (EtuostoL 22 §).

Kaupunginhallituksen päätöksistä, pykälien	, osalta saa muutosta hakea jokainen sillä perusteella, että päätös loukkaa hänen oikeuttaan.

TAMPEREEN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus	7.12.2004
Valitusviranomainen
Muutosta haetaan Hämeenlinnan hallinto-oikeudelta, osoite: Raatihuoneenkatu 1, PL 640, 13111 Hämeenlinna.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Tiedoksisaanti
Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Liikenneluvan hakijan osalta tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus.

Pöytäkirja on ollut nähtävillä 14.12.2004.
Päätös on annettu postin kuljetettavaksi I3. /.2..2001. Asianosainen on vastaanottanut pöytäkirjanotteen

Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valituskirja
Valituskirjassa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava

- valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet.

Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite.

Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä selvitys siitä päivästä, josta valitusaika alkaa.

Omalla vastuulla valituskirjan voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.

"Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävästä maksuista annetun lain (701/93) 3 §:n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa".