Julkiset oikeusavustajat ry			Pietarsaari 13.1.2014

Julkinen oikeusavustaja, asianajaja Martin Melin
Keski-Pohjanmaan ja Pohjanmaan oikeusaputoimisto, Pietarsaaren toimipaikka
Ebba Brahe, Kanavapuistikko 1 (Pl 114)
68601 Pietarsaari

Oikeusministeriö
Lainvalmisteluosasto
oikeusministerio@om.fi
Lausuntopyyntö 12.11.2014 
Yhdistyksen lausunto Isyyslain uudistamisesta annetusta mietinnöstä (56/2013)

Yhdistyksen lausuntona tuomme esiin seuraavaa;
Äitiyden sääntelystä
Työryhmä on osatehtävänä kartoittanut äitiyden sääntelyyn liittyviä oikeudellisia kysymyksiä ja tullut siihen tulokseen että tämän asian jatkotyö pitää tehdä yhdessä sijaissynnytystä koskevan sääntelyn valmistelun kanssa. Hallituksessa on päätetty ettei tähän ryhdytään tämän vaalikauden aikana jolloin myös äitiyden sääntelyn jatkovalmistelu lykkääntyy.
Olemme sama mieltä työryhmän kanssa käsittelyehdotuksesta. Tähän asiaan liittyy paljon isoja oikeudellisia ja arvopohjaisia kysymyksiä, jotka vaativat laajaan valmistelutyön ja paljon keskustelua yhteiskunnassamme. Mietinnössä oikeudelliset kysymykset on tuotu esiin kiitettävällä tavalla ja toiminee siltä osin hyvänä pohjana asian jatkovalmisteluun.
Ehdotetusta isyyslaista
Ymmärtääksemme tarve isyyslain muuttamiselle lähtee ihmisoikeustuomioistuimen ratkaisuista joissa on todettu että voimassa olevan isyyslain voimaanpanosta annetun lain kannerajoitus rikkoo ihmisoikeussopimuksen 8 artiklaa eli yksityiselämän suojaa. Oletamme että tämä ristiriita olisi ollut ratkaistavissa ilman lain kokonaisuudistusta.
Toteamme kuitenkin että työryhmän ehdotus uudeksi isyyslaiksi on hyvä esimerkki selkeästä ja nykyaikaisesta lainsäädännöstä. Kun vielä korostetaan ne menettelylliset ehdotukset isyyden tunnustamisen ja DNA-testien suorittamisen osalta, jotka ehdotetaan, emme näy perusteluja miksei isyyslain kokonaisuudistus olisi puoltavissa.
Olemme alla kuitenkin kiinnittänyt huomioita kahteen oikeudellisiin ja teknis-luontaisiin kysymyksiin.
Vaikutuksista perintöoikeuteen
Ihmisoikeustuomioistuimen ratkaisussa on korostettu että on vain kysymys ihmisoikeuksien loukkauksista eli oikeudesta isään eikä oikeudesta saada perintöä tämän isän jälkeen. Kannerajoituksen poistamisen yhteydessä on tietysti kuitenkin syytä ottaa kantaa siihen miten muutos vaikuttaa perintöoikeuteen takautuvasti isäksi vahvistetun henkilön jälkeen. Lähtökohtaisesti kannatamme työryhmän ehdotusta kytkeä tämä oikeus lakiosainstituuttiin. Kun ehdotukseen sisältyy jotain poikkeuksiakin mietimme kuitenkin onko tarkoitus kehittää lakiosaan verrattavissa olevaa järjestelmää vai käyttää lakiosasäännöt sellaisinaan isyyslain otettavien poikkeusten huomioiden. Kun otetaan huomioon että lakiosainstituutti voi poistua tulevaisuudessa olisi syytä että lakitekstissä tai ainakin esitöissä olisi otettu kantaa siihen väistyykö silloin myös ehdotetun isyyslain nojalla tuleva lakiosaoikeus vai jääkö tämä voimaan. Onhan ehdotetun isyyslain 62 §:ään perustavalla perintöoikeudella kuitenkin vähän erilaiset lähtökohdat verrattuna perinnönjättäjän tiedossa olevan, testamentilla syrjäytetyn rintaperillisen oikeudet perintöön eli lakiosiaan.
Sähköisestä menettelystä
Mietinnössä ehdotetaan että isyyden tunnistamista varten kehitetään sähköinen käsittelyjärjestelmä joka olisi kaikkien asiaa käsiteltävien tahojen käytettävissä ja ilmeisesti myös toimisi yhdessä maistraattien toisten järjestelemien kanssa. Katsomme että tähän järjestelmän kehittämiseen kaavailtu aika eli noin yksi vuosi lain vahvistamisesta hyvin todennäköisesti on liian lyhyt. Järjestelmä ei välttämättä tulee olemaan niin laaja mutta kun on kysymys aivan uudesta järjestelmästä ja useasta käyttäjäryhmästä eri organisaatioissa niin järjestelmän kehittämiseen ja käyttöönottoon tulisi lain voimantuloon osalta varata enemmän aika. Keskeneräisen järjestelmän käyttöönotto voinee johtaa oikeusturvaongelmiin.
Lopuksi
Kannatamme siis isyyslain uudistamista mietinnössä esitetyllä tavalla ja meillä ei ole muuta lausuttava mietinnöstä.
Yhdistyksen puolesta
Martin Melin
Julkinen oikeusavustaja, asianajaja
Pedersöre
Puh 029 566 1260
Faksi 029 566 1269
martin.melin@oikeus.fi