STIV Sosiaali- ja terveydenhuollon	LAUSUNTO	1 (2)
tuotevalvontakeskus		29.05.2006	Dnro 248/22/2006
Alkoholihallinto-osasto OK/ EL

Oikeusministeriö PL 25
00023 VALTIONEUVOSTO

Oikeusministeriö
3 105, 2006
c1....I()	"di( OlA

Postiosoite PL 210
00531 Helsinki

Lausuntopyyntönne 17.05.2006 10/41/2005; OM036:00/2005
Ehdotus hallituksen esitykseksi laiksi liiketoimintakiellosta annetun lain sekä verotus-tietojen julkisuudesta ja salassapidosta annetun lain muuttamisesta
Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskus (STTV) lausuu asiassa seuraavaa:

STTV:IIe on alkoholilaissa säädetty alkoholin käyttöön, valmistukseen, tukku-myyntiin ja maahantuontiin liittyvä lupahallinto ja valvonta. Lisäksi STTV:n tehtäviin kuuluvat lääninhallitusten lupahallinnon ja valvonnan ohjaus ja kehittäminen, alkoholihallinnon tieto- ja viestintä palveluiden tuottaminen sekä alkoholijuomien vähittäismyynnin ja anniskelun sekä mainonnan ja myynninedistämisen valvonta koko maassa.

STTV:n ja lääninhallitusten toiminnassa keskeisenä tavoitteena on alkoholielinkeinojen vastuullisen toiminnan varmistaminen ja siinä erityisesti harmaan talouden ja talousrikollisuuden torjunta valtioneuvoston periaatepäätösten tavoitteiden mukaisesti.

Lupa- ja valvontaviranomaisina STTV ja lääninhallitukset ovat harmaan talouden torjumiseksi tiiviissä yhteistyössä poliisin, verohallinnon, tulli- ja ulosottoviranomaisten kanssa.

Ehdotukseen sisältyvistä esityksistä

STTV pitää lakiehdotuksen säännöksiä liiketoimintakiellon valvonnan tehostamiseksi perusteltuina ja tarpeellisina.

STTV:n ja lääninhallitusten toimintaan vaikuttavia ovat erityisesti esitykset rekisteristä ja kiellon noudattamisen valvonnasta.

Nykyisin liiketoimintakieltoa valvoo poliisi. Muilta viranomaisilta ei edellytetä liiketoimintakiellon mandollisen rikkomisen varalta oma-aloitteisia selvitystoimia tai nimen-omaista velvollisuutta tietojen antamiseen. Ehdotuksen mukaan liiketoimintakiellon valvonta olisi edelleenkin keskitetysti poliisilla. STTV yhtyy niihin näkökohtiin, mitä
	K5yntiosoite	Puhelin	Telefax				Pankki	
	Säästöpankinranta 2 A	(09) 396 7270	Alkoholihallinto-osasto	(091	3967	2799	Nordea Pankki Suomi	
	00530 Helsinki	Internet	Alkoholin tuotevalvontayksikkö	(09)	3967	2798	166030-110844	
		www.sttv.fi	Kemikaaliosasto	(09)	3967	2797	Y-tunnus 1567057-6	
			Yleinen osasto	(09)	3967	2797		
			Ympäristöterveydenhuollon yks.	(09)	3967	2798		

Ylijohtaja Ylitarkastaja

	LAUSUNTO	2 (2)	
Sosiaali- ja terveydenhuollon			
tuotevalvontakeskus		29.05.2006	Dnro 248/22/2006	
Alkoholihallinto-osasto
OK/ EL			
poliisin valvonnasta on todettu lakiehdotuksen perusteluissa. Valvonnan keskittäminen poliisille on käytännön kannalta toimivin ja tehokkain järjestely. Poliisin valvontaa tukee ja tehostaa esitys, jonka mukaan muiden viranomaisten olisi pidettävä huolta siitä, että niiden toiminnassa kiinnitetään huomiota liiketoimintakiellon noudattamisen toteuttamiseen. Esityksellä pyritään varmistamaan se, että viranomaisten toiminnassa kiinnitetään liiketoimintakiellon noudattamiseen asianmukaisesti huomiota niin, et-tä poliisi saa tietoonsa ilman nimenomaista pyyntöä sellaiset viranomaisen toiminnan yhteydessä ilmi tulleet seikat, joilla voi olla merkitystä selvitettäessä sitä, onko kieltoon määrätty mandollisesti rikkonut kieltoa.

Esityksen mukaan huolenpitovelvoite koskisi myös sellaisia lupa- ja valvontaviranomaisia, joiden tehtäviin kuuluu elinkeinotoimintaan liittyvien lupien myöntäminen tai elinkeinotoiminnan valvonta. Esitys tulisi siis koskemaan myös STTV:tä ja lääninhallituksia niiden käsitellessä alkoholihallinnon lupa- ja valvonta-asioita. Esitys edellyttää toimiakseen tarkoitetulla tavalla, että toiminnan yhteydessä jatkuvasti kiinnitetään asianmukaista huomiota liiketoimintakieltoon määrättyjen henkilöiden valvontaan. Tällaisen valvontavalmiuden aikaan saaminen ja ylläpitäminen edellyttää viranomaiselta sisäisten toimintatapojen ja työmenetelmien kehittämistä ja koulutuksen järjestämistä henkilöstölle.

Viranomaisten valvontaedellytyksiä parantaa ja tehostaa esitys, jonka mukaan Oikeusrekisterikeskus voisi maksutta luovuttaa rekisteristä tietoja teknisen käyttöyhteyden avulla tai muutoin sähköisesti niille viranomaisille, joiden on esityksen mukaan kiinnitettävä huomiota liiketoimintakiellon toteutumiseen.

Ehdotuksen mukaan liiketoimintakiellon merkitseminen kaupparekisteriin säilytettäisiin nykyisellään. Rekisteriviranomainen ei viran puolesta ole poistanut rekisteritiedoissa olevan yhteisön johtoon kuuluvaa henkilöä tehtävästään liiketoimintakieltoon määräämisen perusteella. Kiellon noudattamisen valvonnan tehostamiseksi olisi kuitenkin toivottavaa, että rekisteriviranomainen viran puolesta poistaisi liiketoiminta-kieltoon määrätyn henkilön kaupparekisteristä ja tekisi yhtiön vastuuhenkilötietoihin merkinnän henkilön poistamisesta ja poiston perusteena olleesta syystä.

Tiedoksi: STM/PSO
Postiosoite	Käyntiosoite	Puhelin	Telefax				Pankki	
PL 210	Säästöpankinranta 2 A	(09) 396 7270	Alkoholihallinto-osasto	(09)	3967	2799	Nordea Pankki Suomi	
00531 Helsinki	00530 Helsinki	Internet	Alkoholin tuotevalvontayksikkö	[091	3967	2798	166030-110844	
		www.sttv.fi	Kemikaaliosasto	(09)	3967	2797	Y-tunnus 1567057-6	
			Yleinen osasto	(09)	3967	2797		
			Ympäristöterveydenhuollon yks.	(091	3967	2798