L�hett�j�:���������������������������������� Ym Kirjaamo

L�hetetty:��������������������������������� 8. huhtikuuta 2010 13:53

Vastaanottaja:�������������������������� Hakkarainen Satu

Aihe:������������������������������������������� VL: Lausunto 8.4.2010 asiakirjaan "TY�RYHM�N EHDOTUS J�TELAIKSI JA LAIKSI YMP�RIST�SUOJELULAIN MUUTTAMISESTA 2.3.2010"

L�hett�j�: Timo Lehtonen [mailto:[email protected]]
L�hetetty: 8. huhtikuuta 2010 12:07
Vastaanottaja: Ym Kirjaamo
Kopio: 'Timo Lehtonen'
Aihe: Lausunto 8.4.2010 asiakirjaan "TY�RYHM�N EHDOTUS J�TELAIKSI JA LAIKSI YMP�RIST�SUOJELULAIN MUUTTAMISESTA 2.3.2010"

Timo Lehtonen 8.4.2010

Vastaanottaja: Ymp�rist�ministeri� / [email protected]

Conforman Oy lausunto asiakirjaan �TY�RYHM�N EHDOTUS J�TELAIKSI JA LAIKSI YMP�RIST�SUOJELULAIN MUUTTAMISESTA 2.3.2010�

Viite: LAUSUNTOPYYNT� � Ymp�rist�ministeri� � YM036:00/2007 9.3.2010 http://www.ymparisto.fi/download.asp?contentid=116003&lan=fi

TY�RYHM�N EHDOTUS J�TELAIKSI JA LAIKSI YMP�RIST�SUOJELULAIN MUUTTAMISESTA 2.3.2010 http://www.ymparisto.fi/download.asp?contentid=115998&lan=fi

Otsikossa ja viiteasiakirjassa tarkoitetussa uudessa laissa ja sen nojalla annettavissa s��d�ksiss� k�ytett�vien k�sitteiden ja niiden m��ritelmien tulisi olla linjassa EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON P��T�KSEN N:o 768/2008/EY kanssa.

Lakiehdotuksessa esiintyy esimerkiksi k�sitteet �maahantuonti� ja �maahantuoja�. Noita k�sitteit� ei ole m��ritelty lakiluonnoksessa. Lakiehdotuksen tekstin asiayhteydest� saa sellaisen mielikuvan, ett� lakiehdotuksessa �maahantuoja� tarkoittaa eri asiaa, kuin mit� tarkoittaa �maahantuoja� EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON P��T�KSESS� N:o 768/2008/EY.

K�sitteiden �maahantuonti� ja �maahantuoja� k�yt�st� pit�isi luopua ko. laissa niiden nykyisess� merkityksess�.

Laissa lienee tarve k�ytt�� k�sitett�, jolla tarkoitetaan tuotteen tuomista Suomeen mist� tahansa toisesta maasta. Sellainen voisi olla esimerkiksi �tuotteen tuonti Suomeen� tai �Suomeen tuonti� (vrt. maahantuonti) ja vastaavasti kyseist� toimintaa harjoittavasta toimijasta voisi ehk� k�ytt�� k�sitett� �tuotteen Suomeen tuoja� tai �Suomeen tuoja� (vrt. maahantuoja). Jos tarkoitukseen k�ytett�isiin k�sitteit� �maahan tuonti� ja �maahan tuoja�, niin ne sekoitettaisiin liian helposti k�sitteisiin �maahantuonti� ja �maahantuoja�.

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON P��T�S N:o 768/2008/EY:

�5) �maahantuojalla� tarkoitetaan yhteis��n sijoittautunutta luonnollista tai oikeushenkil��, joka saattaa kolmannesta maasta tuotavan tuotteen yhteis�n markkinoille;�

�6)�jakelijalla� tarkoitetaan muuta toimitusketjuun kuuluvaa luonnollista henkil�� tai oikeushenkil�� kuin valmistajaa tai maahantuojaa, joka asettaa tuotteen saataville markkinoilla;�

Viite: (sivu 8) http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:218:0082:0128:FI:PDF#page=8

Otteita lakiehdotuksesta

Sivu 8: Tullilaitos valvoo toimialallaan 122 �:ss� tarkoitettujen juomapakkausten tuotteen maahantuontia ja maastavienti� koskevien t�m�n lain ja sen nojalla annettujen s��nn�sten noudattamista sek� yhteisty�ss� Suomen ymp�rist�keskuksen kanssa j�tteen kansain-v�list� siirtoa.

Sivu 13:
1) moottorik�ytt�isen ja muun ajoneuvon tai laitteen renkaat; tuottajana pidet��n t�llaisen renkaan valmistajaa, maahantuojaa tai pinnoittajaa taikka renkailla varustetun ajo-neuvon tai laitteen maahantuojaa;

3) s�hk�- ja elektroniikkalaitteet, pois lukien erityisesti sotilask�ytt��n suunnitellut tai muutoin valtion keskeisten turvallisuusetujen valvontaan liittyv�t laitteet; tuottajana pidet��n t�llaisen s�hk�- ja elektroniikkalaitteen valmistajaa ja maahantuojaa sek� sellaista myyj��, joka myy laitteita omalla tuotemerkill��n;

5) sanomalehdet, aikakauslehdet, toimistopaperit ja muut niihin rinnastettavat paperituotteet; tuottajana pidet��n t�llaisten paperituotteiden valmistukseen k�ytett�v�n paperin valmistajaa ja maahantuojaa sek� painetun paperituotteen maahantuojaa;

6) pakkaukset; tuottajana pidet��n tuotteen pakkaajaa tai pakatun tuotteen maahantuojaa.

Sivu 30: Valvontaviranomaisella, ymp�rist�ministeri�ll� ja Suomen ymp�rist�keskuksella on oikeus pyynn�st� saada tuotteen valmistajalta, maahantuojalta tai muulta markkinoille saattajalta t�m�n lain ja sen nojalla annettujen s��nn�sten ja m��r�ysten valvontaa tai t�yt�nt��npanoa varten tarpeelliset tiedot tuotteen valmistuksesta ja siin� k�ytett�vist� aineista sek� valmistettavista, maahan tuotavista tai muutoin markkinoille saatettavista tuotteista samoin kuin niist� syntyvist� j�tteist� ja j�tehuollosta.

Sivu 31: 2) kielt�� s��nn�sten vastaisen tuotteen valmistajaa, maahantuojaa, pakkausten tuottajaa, muuta markkinoille saattajaa tai jakelijaa tilap�isesti tai pysyv�sti valmistamasta, maahantuomasta, v�litt�m�st�, myym�st� tai luovuttamasta tuotetta taikka kielt�� tuotteen k�yt�n tai velvoittaa rikkojan ryhtym��n tarvittaviin toimiin, jotka koskevat jo markkinoille saatettuja tuotteita;

Sivu 39: Painetun paperituotteen maahantuojan on teht�v� hakemus tuottajarekisteriin hyv�ksymist� varten viimeist��n x p�iv�n� y kuuta 201x (12 kuukauden kuluessa t�m�n lain voimaantulosta).

Otteita eri l�hteiss� olevista aiheeseen liittyvist� teksteist� � Nykyinen tilanne on kirjava

RoHS-direktiivin muutosehdotuksessa (sivu 18) http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0809:FIN:FI:PDF#pahe=18  m��ritell��n maahantuoja seuraavasti:

�d) �maahantuojalla� yhteis��n sijoittautunutta luonnollista henkil�� tai oikeushenkil��, joka saattaa kolmannesta maasta tuotavan s�hk�- tai elektroniikkalaitteen yhteis�n markkinoille;�

Voimassa olevassa �SER-asetuksessa� (852/2004) tuottaja on m��ritelty seuraavasti:

�9) tuottajalla myyntitavasta riippumatta mukaan lukien kuluttajasuojalain (38/1978) 6 luvun 4 �:ss� tarkoitettu et�myynti sit�, joka:

...c) ammattimaisesti tuo maahan tai vie s�hk�- ja elektroniikkalaitteita johonkin Euroopan yhteis�n j�senvaltioon;...�

Kommentti: Tuossa m��ritelm�ss� ei ole eritelty sit�, tuodaanko laite Suomeen toisesta EU-maasta, vaiko EU:n ulkopuolelta.

REACH-asetuksessa on mm. seuraavat m��ritelm�t:

�10. �maahantuonnilla� fyysist� tuomista yhteis�n tullialueelle;�

�11. �maahantuojalla� yhteis�n alueelle sijoittautunutta luonnollista tai oikeushenkil��, joka vastaa maahantuonnista;�

Laki er�iden teknisten laitteiden vaatimustenmukaisuudesta (1016/2004) 2 � Soveltamisala
T�t� lakia sovelletaan valmistajaan, maahantuojaan, myyj��n ja muuhun henkil��n, joka luovuttaa olennaisessa m��rin ty�ss� k�ytett�v�ksi tarkoitetun teknisen laitteen Suomessa markkinoille tai k�ytt��n....� http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2004/20041016

Asetus maan ulkomaankaupassa sovellettavista m��r�llisist� rajoituksista (1301/1989)
�3 � T�ss� asetuksessa ja sen nojalla annetuissa m��r�yksiss� tarkoitetaan: ...4) maahantuojalla tai maastaviej�ll� sit�, jonka lukuun tai nimiss� tuonti tai vienti tapahtuu.�
http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/1989/19891301

�Tuottajavastuu tarkoittaa laitteiden maahantuojien ja valmistajien velvollisuutta hoitaa omalla kustannuksellaan laitteiden j�tehuolto: uudelleenk�ytt� ja kierr�tys.�

�Tuottajayhteis�t ovat valmistajien ja maahantuojien organisaatioita, joiden teht�v�ksi yksitt�inen maahantuoja ja valmistaja voi siirt�� velvoitteensa j�tehuollon j�rjest�misest�.�

http://www.ymparisto.fi/default.asp?contentid=203796&lan=fi

�Sen mukaan tuottaja eli laitteen valmistaja tai ammattimainen maahantuoja vastaa s�hk�- ja elektroniikkalaiteromun j�tehuollosta 13.8.2005 alkaen.�

http://www.ymparisto.fi/default.asp?contentid=95755&lan=FI

�Tuottaja on p��s��nt�isesti tuotteen valmistaja ja maahantuoja.� http://www.ymparisto.fi/default.asp?contentid=94538

�Akkujen ja paristojen tuottaja on suomalainen maahantuoja tai valmistaja, joka saattaa paristoja tai akkuja ensimm�ist� kertaa Suomen markkinoille.�

http://www.ymparisto.fi/default.asp?contentid=288878

�Tuottajalla tarkoitetaan s�hk�- ja elektroniikkalaitteen valmistajaa ja ammattimaista maahantuojaa sek� sellaista myyj��, joka myy laitteita omalla tuotemerkill��n.�

http://www.elker.fi/fi/Tuottajayhteisot/Tuottajavastuu

Otteita yrittajat.fi �sivustolta http://www.yrittajat.fi/fi-FI/yritystoiminnanabc/kv/sisamarkkinakauppa

�Tavaran siirto Suomesta toiseen yhteis�maahan ei ole vienti� vaan sis�markkinakauppaa, arvonlis�verolain mukaan yhteis�myynti�.�

�Yhteis�tavaroiden tuontia toisesta j�senmaasta kutsutaan yhteis�tuonniksi.�

Yhteis�tuonti Googlessa http://www.google.com/search?num=20&hl=fi&client=firefox-a&channel=s&rls=org.mozilla%3Aen-GB%3Aofficial&hs=msP&q=yhteis%C3%B6tuonti&btnG=Hae&lr=

Teollisuuden ja kaupan piiriss� Suomessa on totuttu siihen, ett� sellaista suomalaista yrityst�, joka tuo ammattimaisesti tuotteita Suomeen mist� tahansa toisesta maasta (esim. Saksasta), kutsutaan maahantuojaksi.

Ilmaisun �tuo maahan� koetaan k�yt�nn�ss� tarkoittavan laitteen tuomista Suomeen mist� tahansa toisesta maasta. EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON P��T�KSEN N:o 768/2008/EY mukaan �maahantuojalla� tarkoitetaan yhteis��n sijoittautunutta luonnollista tai oikeushenkil��, joka saattaa kolmannesta maasta tuotavan tuotteen yhteis�n markkinoille.

Yst�v�llisin terveisin

Timo Lehtonen

Conforman Oy

Teknobulevardi 3-5, 01530 Vantaa

PL 35, 01531 Vantaa

Puh. 040 523 8292

S�hk�posti: [email protected]

Kotisivu: http://www.conforman.fi