Oikeusministeriö

Viite

j /i/ ~
ii ll d LIIKENNE- JA
;;u ~ VIESTINTÄMINISTERIÖ

"A
A U
u
14.5.2007	520/05/2007
OIkeI.as.m"n""^tr'-1'lö
1 5,	7007
6.~c1 _
Lausuntopyyntö 30.3.2007 koskien arviomuistiota yhdistyslain muutostarpeesta (OM 18/42/2006)
Asia Liikenne- ja viestintäministeriön lausunto
Viite-kohdassa mainitun lausuntopyynnön johdosta liikenne- ja viestintäministeriö toteaa seuraavaa.

Liikenne- ja viestintäministeriö suhtautuu myönteisesti etäosallistumiskeinojen käytön mandollistamiseen myös yhdistysten päätöksenteossa. Liikenne- ja viestintäministeriö pitää tärkeänä, että myös yhdistysten päätöksentekoa koskevat säännökset saatetaan vastaamaan meneillään olevaa tietoyhteiskuntakehitystä ja että myös tässä päätöksen-teossa mandollistetaan tietoyhteiskuntakehityksen tarjoamien mandollisuuksien hyödyntäminen. Liikenne- ja viestintäministeriö yhtyy muistiossa tehtyyn johtopäätökseen tarpeesta ryhtyä yhdistyslain uudistamiseen tältä osin.

Arviomuistiossa esitetty ratkaisu ei kuitenkaan mandollistaisi yhdistyksen kokouksen korvaamista kokonaan teknisin apuvälinein toteutettavalla päätöksenteolla. Ehdotuksen mukaan fyysinen kokous olisi aina järjestettävä, mutta päätöksentekoon olisi mandollista osallistua myös teknisen apuvälineen välityksellä. Omaksutun ratkaisun tueksi on arviomuistiossa esitetty, että siirtyminen kokonaan tietoverkossa tapahtuvan päätöksenteon sallivaan järjestelmään voisi vaikuttaa jäsenten asemaan tavalla, jota on vaikeaa arvioida muun muassa sen vuoksi, että osallistumiseen käytettävät tekniset apuvälineet eivät ole kaikkien käytettävissä. Omaksutun ratkaisun puolesta puhuu muistion mukaan myös yhteisölainsäädännön yhtenäisyys, sillä ehdotus vastaisi osakeyhtiölaissa ja osuuskuntalaissa omaksuttua sääntelymallia. Näiden seikkojen vuoksi arviomuistiossa katsotaan tässä vaiheessa olevan perusteltua lähteä siitä, että yhdistykset voisivat osakeyhtiöiden ja osuuskuntien tavoin tarjota sähköistä etäosallistumista vain vaihtoehtoisena keinona osallistua kokoukseen.

Liikenne- ja viestintäministeriö katsoo, että tietoteknisten apuvälineiden hyödyntäminen olisi mandollista sallia myös arviomuistiossa esitettyä laajemmin. Liikenne- ja viestintärninisteriö esittääkin harkittavaksi mandollisuutta korvata fyysinen kokous kokonaan tietoliikenneyhteyksien välityksellä toteutettavalla päätöksentekomenettelyllä. Tarve turvata jäsenoikeuksien tasapuolinen toteutuminen kaikille yhdistyksen jäsenille on ymmärrettävä. Liikenne- ja viestintäministeriö pitää kuitenkin tärkeänä, ettei lainsäädännöllä rajoiteta myöskään tietoteknisten mandollisuuksien täysimääräistä hyödyntämistä.
Postiosoite	Käyntiosoite	Puhelin	Telekopio
PL 31	Eteläesplanadi 16-18, Helsinki	(09) 160 02	(09) 160 28596
00023 Valtioneuvosto	(09) 160 28590 (tiedotus)
kirjaamo@mintc.fi info@mintc.fi

Hallintojohtaja

2 (2)
Erityiskysymyksenä liikenne- ja viestintäministeriö toteaa, että liikennepolitiikan toimialalla toimivien liikennealan yhdistysmuotoisina toimivien etujärjestöjen (esim. Linja-autoliitto, Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry) asema ja tehtävä kuljetus-ja liikennealan toiminnan kehittämisessä on merkittävä, koska niiden jäsenistö koostuu laajasti pienistä yrityksistä. Kyseiset etujärjestöt toimivat alalla myös koulutustehtävissä. Näin ollen yhdistyslain uudistuksessa on tärkeää, että niiden toimintamandollisuuksia tuetaan. Lainmuutoksen valmisteluvaiheessa järjestöjä tulisi siten kuulla.

Arviomuistion mukaan oikeusministeriön sisäisissä ja järjestöjen edustajien kanssa käydyissä keskusteluissa on tuotu esiin tarve säätää sähköisten välineiden käytöstä myös edellä esitettyä laajemmin (esim. yhdistysrekisterissä, kokouskutsujen yhteydessä ym.). Tältä osin arviomuistiossa ehdotetaan, että tätä ja muita esiin tulevia yhdistys-lain muutostarpeita arvioidaan hankkeen edetessä. Edellytyksenä kuitenkin on, että niiden toteuttaminen hankkeen yhteydessä ei vaaranna hankkeen toteutumista ja aika-taulua. Liikenne- ja viestintäministeriö pitää erittäin kannatettavana, että sähköisten välineiden käyttöön liittyvää sääntelytarvetta arvioidaan edellä kerrotuin tavoin myös laajemmin. Liikenne- ja viestintäministeriön näkemyksen mukaan yhdistyslainsäädäntö tulisi kokonaisuudessaan saattaa vastaamaan tietoyhteiskuntakehitystä ja sen tarjoamia mandollisuuksia.
Kansliapäällikkö	Harri PursiG

TIEDOKSI: Liikenneministeri Vehviläinen, vi intäministeri Linden Erityisavustaja Jääskeläinen, erityisavustaja Randell LVM:n osastot