LAUSUNTO OIKEUDENKÄYNNIN JULKISUUDESTA 				HALLINTOTUOMIOISTUIMISSA- TYÖRYHMÄN MIETINNÖSTÄ (2005:6)

	Hämeenlinnan hallinto-oikeus esittää lausuntonaan oikeudenkäynnin julkisuudesta 
	hallintotuomioistuimissa -työryhmämietinnöstä (2005:6) seuraavaa:

	Hallinto-oikeuden käsityksen mukaan on ollut perusteltua  päätyä  laatimaan erillinen  
	laki oikeudenkäynnin julkisuudesta  hallintotuomioistuimia varten.  Hallintotuomiois		tuimissa käsitellään lukuisia asiaryhmiä, joissa diaariin, oikeudenkäyntiasiakirjoihin ja 		päätökseen  säännöllisesti 	sisältyy muilta kuin asianosaisilta salassa pidettäviä tietoja.  		Työryhmän ehdotuksessa  on kokonaisuutena ottaen  onnistuneesti  pystytty turvaamaan 		yksityisyyden suoja ja toisaalta yleisöjulkisuus myös salassa pidettäviä tietoja sisältä		vissä asioissa. 

	Tiedot oikeudenkäynnistä, ehdotus 3 §

	Ehdotuksessa on aiheellisesti korostettu hallinto-oikeuden päätösten julkisuutta myös 
	asiaryhmissä,  joissa säännönmukaisesti päätösten perusteluissa joudutaan selostamaan 		ja arvioimaan  salassa pidettäviä tietoja sisältävää näyttöä.  Esimerkiksi lastensuojeluasi		oissa on kuitenkin hyvin tärkeää, että  säännökset diaaritietojen julkisuudesta turvaavat
	sen, ettei lastensuojelun kohteena olevan lapsen ja muiden asianosaisten henkilöllisyys 
	paljastu yhdistelemällä diaarista  ja päätöksestä saatavia tietoja. Tällaisten tunnistetieto-		jen salassapito turvaa asianosaisten yksityisyyden suojan. Toisaalta  ei olisi suotavaa,
	että hallintotuomioistuimissa olisi vireillä runsas määrä asioita, joissa asianosaisten
	tunnistetiedot ovat salaisia. Asia voitaisiin ehdotetun tunnistetietojen salaamisen sijasta 
	ratkaista myös  siten, että asiaryhmää ja diaarinumeroa koskevat tiedot olisivat salaisia
	ja tunnistetiedot julkisia. 

	Ehdotuksesta ei yksiselitteisesti ilmene, mitkä ovat asiaryhmät, joissa tunnistetiedot 		yhdessä muiden diaaritietojen kanssa ilmaisisivat salassapidettävän tiedon. Nämä 		asiaryhmät olisi  yksilöitävä asetuksella tai ainakin kaikkien hallintotuomioistuinten 
	yhteisesti päättämillä ohjeilla. Tämä turvaisi yhtenäisen käytännön  ja vähentäsi ongel-		mia asian kirjaamisvaiheessa. 

	

	Salassa pidettävän diaaritiedon antaminen, ehdotus 4 §

	Ehdotuksen mukaan  hallinto-oikeus voi antaa 3 §:n 2 momentin perusteella salassa 		pidettävän tiedon  sille, joka tarvitsee tietoa oikeuksiensa tai velvollisuuksiensa hoitami		seksi tai jolla on siihen verrattava hyväksyttävä syy tiedon saamiseen.  Lause on jonkin-
	verran tulkinnanvarainen ja saattaa aiheuttaa  ongelmia  mietittäessä,  			milloin tietoa pyytävällä on hyväksyttävä syy saada tieto.  Tällaista tietoa annettaessa		olisi hakijalle myös syytä ilmoittaa salassapitovelvollisuudesta ja velvollisuudesta olla
	käyttämättä tietoa muuhun tarkoitukseen kuin mihin tieto on hänelle annettu. 

	Suullisen käsittelyn julkisuus, ehdotus 7 §
	
	Lause “tuomioistuimen on ilmoitettava suullisesta käsittelystä ja siinä käsiteltävistä 		asioista viimeistään istunnon alkaessa” on  sisällöltään epäselvä.  ´

	Ennen suullista käsittelyä lienee usein  mahdotonta täsmällisesti tietää, tuleeko siellä 		esille salassa pidettävää oikeudenkäyntiaineistoa. 

	Päätösharkinnan ja ratkaisuehdotuksen salassapito, ehdotus 11 §

	Päätösten puhtaaksikirjoituksesta ja ratkaisuehdotusten ja muun oikeudenkäyntiaineis		ton järjestämisestä ja arkistoinnista huolehtii kansliahenkilökunta.   Päätösharkintaan 
	liittyvä tieto ja ratkaisuehdotus on tarpeen edellä mainittujen tehtävien niin vaati-			essa  ilmaista lainkäyttöhenkilökunnan lisäksi myös kansliahenkilökunnal-
	le.  

	Päätösten nykyisen  avoimen kirjoitustavan mukaisesti  ratkaisun lopputulokseen johta-
	neen ajatuksenkulun tulisi käydä ilmi päätöksen perusteluista.  Tämän vuoksi  varsi-		nainen  esittelymuistio laaditaan aiempaa harvemmin.  Hallintolainkäytössä tehdään 
	myös paljon päätöksiä, joissa erityinen muistio ei asian laadun vuoksi ole tarpeen. 
	
	Ehdotuksen mukainen säännös antanee  ymmärtää, että esittelijän 
	muistio on  ratkaisuehdotuksen lisäksi aina olemassa vaikka  asia ei näin ole. 

	Päätöksen julkisuus 12 §   
	
	Päätöksen lopputuloksella tarkoitetaan  ehdotuksessa ratkaisulauselmaa. Kun myös 		sovelletut lainkohdat ovat julkisia, niistä lopputuloksesta voidaan yhdessä päätellä mistä 	asiassa  on kyse.

	Päätöstä on usein vaikeaa tai mahdotonta kirjoittaa niin, etteivät salassa pidettävät tiedot 	paljastu. Tuomioistuimen tulisi siten voida tälläaisissa tapauksissa päättää myös loppu		tuloksen  salassapidosta siltä osin kuin lopputulos sisältää salassa pidettäviä tietoja.