K I LPAI LUVI RASTO
KONKURRENSVERKET

Oikeusministeriö

LAUSUNTO	1 (2) Dnro 627/72/03
8: 04,	b
t M.,wt__	14,2/
OIKEUDENKÄYNNIN JULKISUUS HALLINTOLAINKÄYTÖSSÄ
Oikeusministeriö on asettanut työryhmän valmistelemaan ehdotusta oikeuden-käynnin julkisuudesta hallintolainkäytössä. Työryhmä laatii ehdotuksensa oikeudenkäynnin julkisuutta selvittäneen toimikunnan sekä työryhmän mietintöjen ja niistä saatujen lausuntojen pohjalta.

Kilpailuvirasto on 29.9.2003 antanut lausuntonsa oikeudenkäynnin julkisuutta selvittänen työryhmän mietinnöstä (Oikeusministeriön työryhmämietintö 2003:8). Tämän lausunnon antamisen jälkeen Kilpailuvirasto on kuitenkin havainnut käynnissä olevien markkinaoikeusprosessien yhteydessä joitakin oikeudenkäynnin julkisuuteen liittyviä ongelmia ja mandollisesti ongelmia aiheuttavia tilanteita, jotka eivät vielä lausunnon antamisen aikoihin olleet tulleet vi-raston toiminnassa eteen. Tällä perusteella virasto pyysi työryhmältä mandollisuutta antaa asiaan liittyen lisälausunto.

Itse työryhmämietinnössä esitettyjen säädösehdotusten ja niiden perustelujen osalta Kilpailuvirastolla ei ole lisättävää aikaisempaan lausuntoonsa. Markkina-oikeus on antanut toimikunnan mietinnöstä lausuntonsa, ja tässä lausunnossa esitetyt kannanotot asiakirjojen julkisuuden ja liike- ja ammattisalaisuuden suo-jan sekä tuomioistuimen oma-aloitteisen salassapitoratkaisun osalta vastaavat myös Kilpailuviraston näkemystä.

Oikeudenkäynnin julkisuus henkilötodistajien kuulemisessa

Kilpailuvirasto korostaa, että henkilötodistajien osalta olisi erityisen tärkeää, et-tä markkinaoikeus tosiasiassa käyttäisi lakiehdotuksen sallimaa mandollisuutta pitää suulliset todistelut suljetuin ovin myös silloin, kun todistajan kuulemisessa ei tule esiin liikesalaisuuksia. Tämän mainitseminen esimerkkinä hallituksen esityksessä toisi jo heti lain voimaantulosta lähtien oikeusvarmuutta henkilötodistajien asemaan kilpailuprosesseissa.
Kilpailuviraston näkemys perustuu sen tähänastisiin kokemuksiin erityisesti kartellitutkinnasta. Kilpailunrajoitusten tutkinta alkaa joko ulkopuolisesta toimenpidepyynnöstä tai viraston omasta aloitteesta. Keskeinen väline tutkimuksissa ovat luottamukselliset keskustelut, joita virasto käy asiasta mandollisesti tietä-vien henkilöiden kanssa. Tutkimusten onnistumisen edellytyksenä on se, että alalla toimivat ihmiset ja yritykset ovat valmiita kertomaan Kilpailuviraston tutkijoille kokemuksiaan ja tietojaan markkinoista ja yritysten toiminnasta markki‑
Postiosoite	Käyntiosoite	Puhelin ja faksi	Sähköposti ja www	
PL 332	Pitkänsillanranta 3	(09) 73141	kirjaamo@kilpailuvirasto.fi	
00531 HELSINKI	00530 HELSINKI	(09) 7314 3335	www.kilpailuvirasto.fi	

2 (2)

Ylijohtaja

Juhani Jokinen

KILPAILUVIRASTO	LAUSUNTO
Konkurrensverket	Dnro 627/72/03
noilla. Valtaosa kuultavista henkilöistä on aivan tavallisia työntekijöitä tai pien-yrittäjiä, jotka eivät halua nimeään mainittavan tutkimusten yhteydessä ja joille mandollinen mediajulkisuus olisi erittäin epämiellyttävä tilanne.

Mikäli luonnolliset henkilöt joutuvat todennäköisesti todistamaan julkisessa oikeudenkäynnissä lukuisten median edustajien läsnä ollessa, voi tämä vaikeuttaa huomattavasti Kilpailuviraston mandollisuuksia saada tällaisilta henkilöiltä tietoja tutkimusvaiheessa. Todistajien pelkona on nimen julkiseksi tuleminen ja siten maineen menettäminen ammatti- ja sosiaalisissa piireissä, vaikeudet työn-saannissa alalla ja ylipäätänsä pelko tulla yhdistetyksi oikeudenkäyntiin. Kilpailuviraston mandollisuudet selvittää kilpailunrajoituksia todennäköisesti vähenisivät ja tämä aiheuttaisi jatkossa vaikeuksia Kilpailuviraston valvonnan toteuttamiselle.

1 Kirsi Ola

Erikoistutkija