pWrapPolygonVertices8;7;(1754,0);(1754,6323);(0,6323);(0,21568);(21594,21568);(21594,0);(1754,0);fBehindDocument0
Oi,°

16. 09. 2004

CAA- L1M1.

ii ;;u
41111 LIIKENNE JA
~~t1 11 VIESTINTAMINISTERIÖ
14.9.2004	1136/05/2004
Oikeusministeriö
viite Kirjeenne 9.7.2004, dnro OM 6/41//2001
Asia LAUSUNTOPYYNTÖ: Julkisuusperiaate ja viranomaisten asiakirjojen jäljenteiden maksullisuus
Oikeusministeriö on viitekohdassa mainitulla kirjeellään pyytänyt lausuntoa työryhmän muistiosta koskien julkisuusperiaatetta ja viranomaisten asiakirjojen j älj enteiden maksullisuutta. Pyydettynä lausuntonaan liikenne- ja viestintäministeriö esittää seuraavaa:
Kuten työryhmä on muistiossaan todennut, on eri säädösten organisatorinen soveltamisala erilainen, minkä vuoksi julkisuusperiaatteen toteuttamiseksi tarvitaan yhtenäinen säädöspohja, joka kattaa säädökset myös suoritteiden maksuperusteista. Ehdotettava muutos toteuttaa siten myös kansalaisten tasa-arvoista ja yhdenmukaista kohtelua (maksurasitetta) riippumatta siitä, minkä julkisen (valtio, kunta) orgaanisaation asia-kas kansalainen kulloinkin on. Liikenne- ja viestintäministeriö yhtyykin työryhmän esitykseen yhtenäisen säädöspohjan tarpeellisuudesta (julkisuuslain 34 §:n muutos ja kuntalain 50 §:n muutos), jolla selkeytetään julkisuuslain, valtion maksuperustelain sekä kuntalain säädöspohj a koskien julkisuusperiaatteen toteuttamista viranomaisten asiakirjojen j älj enteiden maksullisuudesta.
Ehdotetuissa säädösmuutoksissa on lisäksi otettu huomioon kansainväliset, lähinnä EU-tason velvoitteet, samoin kuin muut valtionhallinnossa käynnissä olevat kehittämishankkeet koskien suoritteiden maksuperusteita. Näiden velvoitteiden valossa työ-ryhmän ehdotukset vastaavat myös liikenne- ja viestintäministeriön näkemystä.

Liikenne- ja viestintäministeriö pitää tärkeänä, että julkisuuslain 34 §:ssä säädetään siirtymäaika, jonka kuluessa viranomaisten tulee tarkistaa maksuperusteensa vastaa-maan nyt tehtävää 34 §:n muutosta ja että maksun määräytymisperusteet säädetään laissa.
Ministeriö kiinnittää huomiota kuitenkin siihen, että työryhmä on muistiossaan ottanut kantaa maksun määräytymisperusteisiin ja siihen, että ne on kirjattu osaksi muutettavaa julkisuuslain 34 §:ää. Sen sijaan työryhmä ei ole ottanut kantaa viranomaisten harkintavaltaan etenkin suurten suoritemäärien tapauksiin ja eri asiakasryhmien maksukykyyn (esim. yksittäinen kansalainen, tutkimuskäyttö jatko-opinnoissa, yksityinen tai julkinen organisaatio) samoin kuin tapauksiin, joissa viranomainen saattaa käyttää huomattavasti työaikaa kansalaisen opastamiseen tietojärjestelmien käytössä tilanteissa, joissa kansalainen hankkii itse tiedon viranomaisen (tieto)järjestelmästä. Kansalaisten yhdenvertaisen kohtelun varmistamiseksi olisi toivottavaa, että myös viran‑

Q:\Yksikköhakemistot\yleinen\Talousyksikkö\Lausunnot ja selvitykset\Julkisuusperiaate ja maksut\LVM julkisuusperiaate ja maksut lausunto.doc k
Postiosoite	Käyntiosoite	Puhelin	Telekopio
PL 31	Eteläesplanadi 16-18, Helsinki	(09) 160 02	(09) 160 28596
00023 Valtioneuvosto	(09) 160 28590 (tiedotus) kirjaamo@mintc.fi
info@mintc.fi

2 (2)
omaisten harkintavallasta maksujen määräämisessä em. tapauksissa olisi yhteneväiset periaatteet ja menettelytavat.

Kansliapäällikkö	Juhani Korpela

Talousjohtaja	Marja Heikkinen-Jarvola
TIEDOKSI: Lausunto (sähköisesti); julkaisu on www.om.fi/julkaisut/työryhmämietintöjä2004

Liikenne- ja viestintäministeriön osastot ja yksiköt
Sisäinen tarkastus Ajoneuvohallintokeskus Tiehallinto
Merenkulkulaitos Ratahallintokeskus Viestintävirasto
Ilmatieteen laitos Merentutkimuslaitos Tieliikelaitos
V arustamoliikelaitos Luotsausliikelaitos Ilmailulaitos