VahingontorjuntalRisto Karhunen

VAKUUTUSYHTIÖIDEN KESKUSLIITTO

24.4.2006	1(2)

OIKEUSMINISTERIÖ PL 25
00023 VALTIONEUVOSTO

Oikeusministeriö
2 5. ()4. 2006
08, 15	dasr6

Asia: Lausunto tulliselvitysrikoksia koskevasta työryhmärnietinnöstä 2006:3 Viite: Lausuntopyyntönne 9.3.2006
Suomen Vakuutusyhtiöiden Keskusliitto (SVK) pitää työryhmämietinnössä ehdotettua tulliselvitysrikosta koskevaa rangaistussääntelyä tarpeellisella ja kannatettavana.

Viranomaisilla, erityisesti tullilla, on tällä hetkellä riittämättömät toimivaltuudet puuttua Suomen ulkomaankauppaan ja Suomen kautta tapahtuvaan kauttakulkuliikenteeseen liittyvään usein vakavaan ja ammattimaiseen rikollisuuteen. Kyseessä ovat sekä maastavienti- että maahantuontiliikenne.

Valtioneuvoston hyväksymässä sisäisen turvallisuuden ohjelmassa todetaan rajaliikenteeseen kytkeytyvän vakavaa rikollisuutta sekä myös tavanomaista rikollisuutta, kuten rikoksella saatujen esineiden maastavientiä. Ohjelman mukaan Schengen ulkorajalla on pidettävä yllä korkeaa tullirikosten ja muun rajat ylittävän rikollisuuden paljastumisriskiä.

Ehdotettu säännöstö on myös valtioneuvoston 9.2.2006 hyväksymän periaatepäätöksen talousrikollisuuden ja harmaan talouden vähentämiseksi vuosina 2006 — 2009 mukainen.

Ehdotettu säännöstö kriminalisoisi vienti- ja tuontitoiminnassa tapahtuvan ilmoitusvelvollisuuden laiminlyönnin sekä virheellisten tai puutteellisten tietojen tai asiakirjojen antamisen tulliviranomaiselle. Säännöstö olisi omiaan lisäämään rikostorjunnan vaikuttavuutta erityisesti ns. karusellikaupan eli arvonlisäveropetosten tutkinnassa.
Vakuutusalan kannalta on merkittävää, että ehdotettu sääntely mandollistaisi nykyistä tehokkaamman perusteettornien vahinkoilmoitusten tutkinnan. Vakuutusyhtiölle voidaan esittää vahinkoilmoituksessa tietoja ja asiakirjoja, joiden mukaan kuljetettava tai varastoitava omaisuus on anastettu, turmeltunut tai vähentynyt, vaikka näin ei todellisuudessa ole tapahtunutkaan. Tavoitteena on perusteettornan vakuutuskorvauksen saaminen. Tällaisesta tapauksesta voidaan tiettyj en kriteerien täyttyessä käynnistää esitutkinta petosrikoksesta tai sen yrityksestä. Tuossa esitutkinnassa tullille esitetyt asiakirjat ja tiedot voivat olla ratkaisevassa asemassa. Teko saattaa tulla arvioitavaksi myös tulliselvitysrikoksena, joskin ehdotettu säännöstö on toissijainen petoksia koskevan säännöstön kanssa.
Suomen Vakuutusyhtiöiden Keskusliitto • Bulevardi 28 • PL 214 • 00121 Helsinki • Puhelin (09) 680 401
Fax (09) 6804 0216 • Fax/Tiedotus (09) 6804 0255 • http://www.vakes.fi/svk

90:1:0 N VAK TUSY TIÖIDEN KESKUSLIITTO 

Matt'
V	Ojala

Vakuutusalan kannalta ongelmallista olisi sääntelyn jälkeenkin tietojenvaihto. Tullilla on tullilain 28 § 2 momentin mukaan oikeus saada vakuutusyhtiöltä vakuutussalaisuuden piirissä olevia tietoja. Mutta vakuutusyhtiö ei saada tullilta virkasalaisuuden piirissä olevia tietoj a esimerkiksi epäselvän vahingon
selvittämiseksi. Edellä tarkoitetussa esitutkinnassa tietojenvaihto sekä tullin ja poliisin että tullin ja vakuutusyhtiön välillä on kuitenkin mandollista asianosaisjulkisuutta koskevien säännösten mukaan.

SVK toteaa lisäksi, että ehdotettu säännöstö on omiaan nostamaan logistisen ketjun turvallisuutta ja luotettavuutta. Kaikki toimenpiteet em. seikkojen kohottamiseksi ovat tarkoituksenmukaisia.

Ehdotettu säännöstö lisäisi myös viranomaisten ja yksityisen sektorin kumppanuutta rikostorjunnassa sisäisen turvallisuuden ohjelman täytäntöönpanossa. Tullilla ja Suomen Vakuutusyhtiöiden Keskusliitolla on 2003 solmittu yhteistyösopimus, MOU, Memorandum of Understanding. .
Johtaja