Väestörekisterikeskus, PL 70 (Tynnyrintekijänkatu 1 C), 00581 Helsinki, puh. (09) 229 161, faksi (09) 2291 6795

Väestörekisterikeskus
Befolkningsregistercentralen

20.4.2006	455/040/06

Oikeusministeriö PL 25
00023 VALTIONEUVOSTO

.~ ~
M
.n
a

Oiket+1evmInloterlö
2 1. fåG. 2006
nc(	/'-ll/	
Lausuntopyyntönne 6.3.2006, OM 4/41/2004
LAUSUNTO EHDOTUKSESTA SÄHKÖISTÄ KIINTEISTÖN KAUPPAA, PANTTAUSTA JA KIRJAAMISMENETTELYÄ KOSKEVAKSI LAINSÄÄDÄNNÖKSI

Pyydettynä lausuntonaan Väestörekisterikeskus esittää asiassa seuraavaa. Sähköinen kiinteistönvaihdanta
Väestörekisterikeskus on aktiivisesti ollut mukana kehittämässä sähköistä asiointia. Väestörekisterikeskus pitää kannatettavana sähköisten asiointimandollisuuksien lisäämistä siten, että myös kiinteistön Iuovutus olisi mandollista tehdä sähköisesti. Samoin kuin kiinnitystä ja sähköistä panttikirjaa koskevat hakemukset ja ilmoitukset voitaisiin tehdä sähköisesti.
Menettely lisäisi kansalaisten mandollisuuksia asioida yhdenvertaisesti asuinpaikasta riippumatta, palveluiden saatavuus paranisi ympärivuorokautisen asiointimandollisuuden kautta ja menettelyn nopeutumiseen liittyvä ajantasaisten tietojen saanti eri järjestelmiin lisäisi kiinteistökaupan turvallisuutta entisestään.
Väestörekisterikeskus toteaa kuitenkin, että niin kiinteistön kauppa kuin muukin kiinteistön luovutus ovat erittäin merkittäviä oikeustoimia, joissa turvallisuusvaatimus on huomattavan korostuneessa asemassa. Myös nyt esitettävässä menettelyssä on turvattava kiinteistökaupan ja kiinteistön muun luovutuksen sekä kiinnittämiseen ja panttaukseen liittyvien toimien luotettavuus sekä turvallisuus.
Erittäin keskeinen osa turvallista asiointia on asiointijärjestelmässä käytettävän tunnistustavan sekä hyväksyttävän allekirjoituksen valinta. Väestörekisterikeskuksen näkemyksen mukaan koska tunnistamisen sekä allekirjoittamisen on täytettävä erittäin korkeat turvavaatimukset, tulisi tunnistaminen ja allekirjoittaminen suorittaa laatuvarmennetasoisella varmenteella. Tällöin myös toimien kiistämättömyys olisi taattu.
Kuolinpesän yhteystiedot
Toimikunnan mietinnössä esitetään, että väestötietojärjestelmään siirrettäisiin verohallinnon rekistereistä tietoja kuolinpesien yhteyshenkilöistä riippumatta siitä, ovatko nämä yhteyshenkilöt pesän osakkaita vai eivät. Veroviranomaisten rekistereissä on tällä hetkellä noin 150 000 kuolinpesälle merkitty tieto asianhoitajas‑
1

Riitta Haggrän

Ylijohtajan sijainen Johtaja

2

ta. Kuolinpesän yhteshenkilötietojen luovutus väestötietojärjestelmästä tapahtuisi Väestörekisterikeskuksen tai maistraatin tapauskohtaisen harkinnan mukaan väestötietolain (507/1993) tietojen luovutusta koskevien säädösten mukaisesti (6 luku); ottaen huomioon ehdotetut säädökset tietojen luovuttamisesta lainhuutoja kiinnitysrekisterin pitäjälle ja kirjaamisviranomaisille.

Väestörekisterikeskus pitää toimikunnan esitystä kuolinpesän yhteyshenkilöiden siirtämiseksi verohallinnon rekistereistä väestötietojärjestelmään kannatettavana. Osana väestötietojärjestelmän tietopalvelua nämä tiedot olisivat viranomaisten ja esimerkiksi pankkien ja vakuutusyhtiöiden käytettävissä tilanteissa, joissa kuolinpesän asioita hoitavaan henkilöön on tarpeen saada yhteys. Toimikunnan mietinnön kokonaisuuden kannalta tärkeä olisi mm. mandollisuus luovuttaa kuolinpesän yhteyshenkilön tietoja väestötietojärjestelmästä kiinteistötietojärjestelmään.

Verohallinnon rekistereistä saaduilla, väestötietojärjestelmään tallennetuilla kuolinpesän yhteyshenkilön tiedoilla ei tulisi olemaan väestötietolain (507/1993) 6 §:n 1 momentissa tarkoitettua julkista luotettavuutta; kysymyksessä olisi siis yhteystieto, jonka pääasiallinen tarkoitus olisi kuolinpesien saavutettavuuden edistäminen. Tämä asia on syytä tuoda esille väestötietojärjestelmästä annettavilla otteilla ja tietopalvelusovellusten näytöillä, kuten toimikunta esittää.

Viraston yhteiskunnallisen tietohuollon tehtävän tarkoituksenmukaisen hoidon kannalta tärkeää on, kuten toimikunta on esittänyt, että näitä tietoja koskevaa tietojen luovuttamista ei erityissäädöksellä rajata koskemaan vain tiettyjä luovutuksensaajia tai käyttötarkoituksia. Kuolinpesän yhteyshenkilön tietoja tulisi siis voida luovuttaa Väestörekisterikeskuksen tai maistraatin tapauskohtaisen harkinnan perusteella väestötietojärjestelmän tietopalveluissa viranomais- ja muille toimijoille niihin käyttötarkoituksiin, jotka täyttävät väestötietolaissa säädetyt tietojen luovuttamisen edellytykset. Tietojen luovuttamisesta päätettäessä tutkitaan mm. että tieto on tarpeellinen ilmoitettuun käyttötarkoitukseen (VTL 25 §). Tietojen luovuttamisesta on tehtävä kirjallinen päätös, jollei luovutus koske tilasto- tai lukumäärätietoja taikka yksittäin luovutettavia tietoja.ja päätökseen liitetään tarvittavat määräykset tietojen käytöstä ja suojauksesta (VTL 32 §).

Kuten toimikunta on esittänyt, tekniseltä ja toiminnalliselta kannalta tarkoituksenmukaisin tapa rekisteröidä kuolinpesän yhteyshenkilön tieto väestötietojärjestelmään on tehdä yhteyshenkilöä koskeva merkintä viittauksena vainajan tietoihin. Tällöin kuolinpesän yhteyshenkilöä koskeva tietopalvelu olisi osa vainajaa koskevaa tietopalvelua siten kuin Väestörekisterikeskus ja maistraatit tapauskohtaisesti päättäisivät, eikä sitä olisi rajattu pelkästään niihin tapauksiin, joissa vainaja on väestötietojärjestelmässä kiinteistön omistajan roolissa.

Kehityspäällikkö

Timo Salovaara