L�hett�j�:������������������������������������ Kohonen, Tuula [[email protected]]

L�hetetty:������������������������������������ 31. maaliskuuta 2014 20:13

Vastaanottaja:���������������������������� Valtiovarainministerio VM

Kopio:������������������������������������������� *RP* Kirjaamo

Aihe:���������������������������������������������� Siilinj�rven kunnan lausunto (kh � 79) / Kuntarakennelain muuttaminen

Siilinj�rven kunnanhallitus toteaa kuntarakennelain muuttamisesta lausuntonaan seuraavaa:

Lakiluonnos on merkitt�v�ss� ristiriidassa kunnallisen itsehallinnon ja kansalaisten oikeuksiin p��tt�� kunnallisista asioista. Esitys on perustuslain vastainen ja se edellytt�� voimaan astuakseen kuntarakennelain kokonaisvaltaista arviointia ja perustuslaillista k�sittely�.

Kuntarakennelaissa ja tehdyss� muutosesityksess� ei ole osoitettu sellaisia perusteluja, jotka liittyv�t kansalaisten perusoikeuksien turvaamiseen ja jota kautta kunnallisen itsehallinnon perustuslaillisen suojan rikkomiseen voitaisiin katsoa olevan riitt�v�n vahvoja perusteita. Esitetyt perusteet eiv�tk� esitetyt kriteerit ole objektiivisesti laadittuja, ne rikkovat vahvasti kuntien ja niiden kansalaisten yhdenverstaista oikeutta. Maantieteelliset perusteet eiv�t oikeuta esitetynlaiseen kuntien eriarvoiseen kohteluun ja itsehallinnollisen aseman ja oikeutuksen mit�t�intiin.

Kansan��nestys on toteutettava kuntarajoja kunnioittaen ja kansalaisten ��nille on annettava itsehallinnollisen aseman mukainen arvo. Kunnallisen ja kuntalaisten itsehallinnon ohittaminen ja tukeutuminen alueelliseen kansan��nestykseen on esitettyjen yleisperustelujen valossa kohtuuttoman vahva toimenpide. Kuntien ja kuntalaisten yhdenvertainen asema suhteessa annettuun kansan��nestysesitykseen ei toteudu eri alueilla, ��nestyksen lopputulos on ennalta selv�. Menettely on asukkaiden eriarvoista kohtelua, vaikutusvallan mit�t�imist� ja n�enn�isdemokratiaa, mik� on omiaan heikent�m��n edelleen demokratian uskottavuutta.

Lakiluonnos on ristiriidassa kuntien ja kuntalaisten v�lisen tasa-arvoisen kohtelun kanssa asettaen p��kaupunkiseudun kuntien k�ytt��n ratkaisuja, jotka eiv�t ole muun Suomen kuntien k�ytett�viss�.

T�m� ei ratkaise kuntien keskeisimpi�, kuntataloudellisia haasteita eik� n�in ratkaiset perustuslaillisesti kiireellisint� ja keskeisint� ongelmaa eli kansalaisten yhdenvertaisten palvelujen turvaamista.

Lakiluonnos on puutteellinen ja ep�johdonmukainen, perusteiltaan ristiriitainen, kriteerien osalta mielivaltainen ja olemassa olevaa tutkimusta tai jo tapahtuneita kuntaliitoksia ja niiden vaikutuksia ja tuloksia huomiotta j�tt�v�n�.

Koko kuntauudistusprosessi ei anna tilaa kuntien omille ratkaisuille ja innovaatiokyvylle.

Ylh��lt� pakottamalla tehdyt ratkaisut johtavat helposti paikallisesta n�k�kulmasta keinotekoisiin ja toimimattomiin ratkaisuihin. Pakkokuntaliitosten todellista vaikuttavuutta ja toimenpiteen aiheuttamia muita ongelmia ei ole arvioitu mill��n tavoin. Pakko johtaa todenn�k�isesti poliittisten riitaisuuksien k�rjistymiseen, heikent�� p��t�ksentekokyky� ja toiminnan vaikuttavuutta. Pahimmillaan se voi heikent�� alueen menestymisedellytyksi� merkitt�v�sti.

Kaupunkiseutujen v�itetyt ongelmat, siten kuin ne luonnoksessa on esitetty, eiv�t ole senlaatuisia, ettei niit� voitaisi hallita muutoin kuin puuttumalla kunnallisen itsehallinnon ytimeen niin raskaalla menettelyll� kuin pakkoliitoksilla.

Siilinj�rven kunnanvaltuusto on syksyll� 2013 tehnyt yksimielisen p��t�ksen kuntaliitosselvityksen teosta koko Kuopion seudulla. Kun seudulla halutaan tehd� laadukas ja koko alueen tulevaisuutta luotaava sek� koko alueen yhteinen kuntaliitosselvitys, niin selvityshenkil�n tulee olla alueen ulkopuolelta.

Siilinj�rvell� 31.3.2014

Kunnanhallitus