JUHTA LAUSUNTOPYYNTÖ SM059:02/2003 JHS-jaosto PL 26 13.4.2006 00023 VALTIONEUVOSTO JHS-suositusluonnos paikkatiedon laadunhallinnasta Hyvä vastaanottaja, Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunta (JUHTA) ja sen alaisuudessa toimiva JHS-jaosto pyytää lausuntoanne JHS-ehdotuksesta ”paikkatiedon laadunhallinta”. Suosituksen soveltamisala Tässä julkisen hallinnon suosituksessa määritellään kansainvälisiin standardeihin perustuva paikkatiedon laadunhallinnan ja arviointimenettelyn viitekehys. Suosituksen keskeiset kokonaisuudet ovat paikkatiedon laadun kuvaaminen, mittaaminen ja arviointi sekä laatutulosten raportointi. Tämä julkisen hallinnon suositus on tarkoitettu tiedon tuottajille, joiden tehtävänä on arvioida paikkatiedon laatua asiakkaan vaatimusten mukaisesti sekä raportoida arvioinnin tuloksena saadut laatutulokset. Suosituksen painopiste on paikkatiedon tuotannossa, eikä suosituksessa varsinaisesti käsitellä paikkatietojen käytön ja yhdistelemisen problematiikkaa. Suositusta voidaan kuitenkin hyödyntää tuottajan ja asiakkaan toimesta paikkatiedon laatuvaatimusten määrittelyn yhteydessä. Suositus itsessään ei sisällä tietoa minkään tietoaineiston laatuvaatimuksista. Suosituksessa paikkatiedon laadun arviointimenettely nähdään osana ISO 9000 -sarjassa kuvattua laadunhallintajärjestelmää. Vaikka suosituksessa ei käsitellä kokonaisvaltaisen laadunhallintajärjestelmän suunnittelua tai toteuttamista, voidaan se ottaa osaksi organisaation muuta laadunhallintajärjestelmää. Tausta Maa- ja metsätalousministeriön julkaisemassa kansallisessa paikkatietostrategiassa on esitetty toimivaan kansalliseen paikkatietoinfrastruktuuriin tähtäävät periaatteet, tavoitteet ja toimenpiteet. Tässä toimintaympäristössä paikkatiedon laadun asema on ilmeinen; keskeisten paikkatietoaineistojen keskinäinen yhteensopivuus edellyttää tietoaineistojen laadun tuntemista. Tietoaineistojen tuotannon aikainen laadun seuranta ja laadun arviointi tulee olla hoidettu tuottajaorganisaation toimesta. Tuottajan tulee myös huolehtia laatutulosten asianmukaisesta raportoinnista. Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi tarvitaan yhteistä, kansainvälisiin standardeihin perustuvaa laatusuositusta. Kansainvälinen standardisoimisjärjestö ISO on laatinut joukon paikkatiedon laatua käsitteleviä standardeja, joihin tämä suositus pääasiassa perustuu (ISO 19113, ISO 19114 ja ISO/TS 19138). Suomessa standardisointia ohjaa ja koordinoi Suomen Standardisoimisliitto SFS ry. ISO 9000 -sarjan laadunhallintaa käsittelevät standardit ovat Suomessa kansallisesti vahvistettuja SFS-standardeja. Tässä suosituksessa on siten tarkoituksenmukaista käsitellä paikkatiedon laatua ja laadunhallintaa ISO 9000 -standardisarjan näkökulmasta. Euroopan komission direktiiviehdotuksessa (INSPIRE) tuodaan esille keskeisten paikkatietoaineistojen yhteiskäytön mahdollistaminen ja edistäminen eri viranomaisten kesken. Onnistunut yhteiskäyttö edellyttää tietoaineistojen laadun tuntemista, joka saavutetaan tuotannon aikaisella systemaattisella laadunohjauksella ja -seurannalla. Työryhmän kokoonpano Ahonen Paula (Teknillinen korkeakoulu) Henriksson Riikka (Teknillinen korkeakoulu) Honkavaara Eija (Geodeettinen laitos) Ingberg Kari (Puolustusvoimat) Jakobsson Antti (Maanmittauslaitos) Kuittinen Risto (Geodeettinen laitos) Lehto Lassi (Geodeettinen laitos) Ruotsalainen Reino (Maanmittauslaitos) Sarjakoski Tapani (Geodeettinen laitos) Vertanen Antti (Maa- ja metsätalousministeriö) Virrantaus Kirsi (Teknillinen korkeakoulu) Lausunnot Lausuntojen toivotaan koskevan mm. seuraavia asioita: - suositusluonnoksen luettavuus ja ymmärrettävyys - suosituksen käyttöönoton realistisuus organisaatiossa - suosituksen käyttöönoton tuen ja ohjauksen tarve Lisätietoja Lisätietoja antaa tarvittaessa: Riikka Henriksson, TKK, e-mail riikka.henriksson [at] tkk.fi, puh (09) 451 3889 Toivomme vastaukset sähköpostilla osoitteisiin kirjaamo [at] intermin.fi ja riikka.henriksson [at] tkk.fi 11.5.2006 mennessä. Pyydämme teitä merkitsemään lausuntoon tunnuksen SM059:02/2003. Suositeltava tiedostomuoto on RTF (Rich Text Format). Työryhmän puolesta, Riikka Henriksson