Lähettäjä: Nuutinen Ilpo VNK Lähetetty: keskiviikko 27. kesäkuuta 2018 16.46 Vastaanottaja: Kirjaamo LVM Kopio: Asp Emil; Rajala Markku TEM; Väisänen Jarmo VNK; Ohtola Jukka VNK; Viertola Kimmo VNK; Mustakari Sinikka VNK Aihe: Liikenteen palveluista annetun lain ja postilain muuttamista koskeva hallituksen esitys Liikenne- ja viestintäministeriö valmistelee parhaillaan hallituksen esitystä laiksi liikenteen palveluista annetun lain ja postilain muuttamisesta. Muun muassa ehdotettu postilain 38 a §:n muutos sisältyy lausunnolla olevaan valtioneuvoston mediapoliittiseen periaatepäätökseen. Valtioneuvoston kanslia, jolle kuuluu Posti Group Oyj:n omistajaohjaus, haluaa lausua vireillä olevasta lakihankkeesta seuraavaa: Postilakiin ehdotettu uusi 38 a § pakottaisi postiyritykset luovuttamaan liki ilmaiseksi postipalveluihin liittyvät ”olennaiset tiedot” muille yrityksille. Luovutettavia tietoja olisivat mm. jakelureitit, tiedot postinsaajien rakennusten sijainnista, pihateistä ja postilaatikoista. Reittisuunnitteluoptimointi on jakelutoiminnassa yksi tärkeä kilpailutekijä, jolla kukin postiyritys pyrkii parantamaan kilpailukykyään ja taloudellista kannattavuuttaan. Kilpailukyvyn näkökulmasta Posti pitää reittisuunnittelua ja sen lopputuloksia yhtiön liikesalaisuutena ja yhtenä osaamisalueistaan. Tämä tarkoittaisi, että valtion omistaman Postin investoinneilla ja osaamisella rahoitettaisiin muiden kilpailevien yritysten toimintaa, ja ne hyötyisivät Postin tekemästä kehitystyöstä. Reittisuunnittelutiedon julkisuus pahimmillaan – erityisesti harvaan asutuilla seuduilla - johtaa heikentyneeseen postinsaajien tietosuojaan. Kilpailu on luonnollinen ja myönteinen asia, mutta sääntelyn ehtojen pitää olla tasapuolista kaikille toimijoille. Olisi epäreilua ja syrjivää, jos kilpailun edistämiseksi Posti pakotettaisiin luovuttamaan kaikki jakelun olennaiset tiedot muille. Lakiehdotus ei rajoittaisi tiedon saajien joukkoa vaan käytännössä kuka tahansa voisi vaatia postiyrityksen keskeiset tuotannolliset tiedot itselleen. Suurimpina hyötyjinä olisivat Suomeen pyrkivät globaalit logistiikkatoimijat ja häviäjänä Postin asiakkaiden ohella suomalainen kauppa. Osana liikennepalveluhanketta liikenteen palveluista annetun lain II osan 2 lukuun ehdotetaan uutta 17 §:ää, jossa tieliikenteessä tavara- ja henkilöluvan nojalla toimiville ajoneuvoille asetettaisiin reaaliaikainen paikantamisvelvollisuus. Lisäksi suunnitellaan, että yhtiöiden pitäisi luovuttaa nämä tiedot avoimena datana valtion uudelle erityistehtäväyhtiölle, jolle on ehdotettu oikeutta hyödyntää ja luovuttaa keräämiään tietoja eteenpäin muille toimijoille. Valtionneuvoston kanslia on huolissaan ehdotettujen postilain ja liikennepalvelulain muutosten vaikutuksista tietosuojaan ja turvallisuuteen. Esim. tiedot lastaus- ja purkupaikoista sekä aikatauluista ja kellonajoista kertovien tietojen leviäminen on turvallisuusriski sekä Postin työntekijöiden että sen asiakkaiden omaisuuden suojan kannalta. Nämä tiedot olisivat järjestäytyneelle rikollisuudelle erityisen arvokasta tietoa. Ongelmallista on myös liikenteen ohjaus- ja hallintapalvelun tarjoajalle ehdotettua oikeutta saada liikesalaisuuksien estämättä yksityisiltä toimijoilta tietoja ja luovuttaa niitä avoimen rajapinnan kautta edelleen. Valtioneuvoston kanslia haluaa esittää vakavan huolensa siitä, onko liikenne- ja viestintäministeriö ymmärtänyt ehdotusten seuraukset, jotka toteutuessaan ehdotetussa muodossa heikentäisivät valtio-omisteisen Postin kilpailukykyä ja omistaja-arvoa. Nyt ehdotus hyödyntäisi Postin kustannuksella kotimaisten kilpailijoiden lisäksi muualle veronsa maksavia globaaleja logistiikkayrityksiä, joille tehtäisiin markkinoille tulo ja sen haltuunotto suurilla resursseillaan poikkeuksellisen helpoksi. Valtioneuvoston kanslia edellyttää, että ennen lainvalmistelun etenemistä ehdotusten vaikutukset markkinoihin ja yritysten kustannuksiin tulisi tarkasti selvittää. Vastaavasti reittitietojen luovuttamisvelvollisuuden perustuslainmukaisuus vaatii tarkastelua, jotta ehdotus ei olisi perustuslain omaisuudensuojasääntelyn vastaista. Niin ikään lakiehdotusten vaikutukset tietosuojaan ja turvallisuuteen pitää selvittää ennen hankkeen eteenpäin viemistä, jotta erityisesti tavaraliikenteen paikannustietojen jakamisella ei aiheuteta turvallisuusriskejä. Kunnioittavasti Valtioneuvoston kanslia, omistajaohjausosasto Psta Ilpo Nuutinen Hallitusneuvos - Regeringsråd - Senior Government Counsellor Varatuomari, OTK, OTL, KTM Valtioneuvoston kanslia - Statsrådets kansli - Prime Minister's Office Omistajaohjausosasto - Avdelningen för ägarstyrning - Ownership Steering Department PL 23, 00023 VALTIONEUVOSTO Snellmaninkatu 1 A, Helsinki, Finland Tel. +358 2951 60145 Mobile +358 40 500 0535 ilpo.nuutinen@vnk.fi